Birlik Başkanlığınca Derneğe bağış yapılması
Birlik Başkanlığınca, ……….. Kaymakamlığına bağlı ……….. Derneği’ne kaymakamlık için alınacak hizmet aracına katkı sağlamak amacıyla bağış yapılması sonucu ……….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
22.03.2011 tarih ve 27882 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 6172 sayılı Sulama Birlikleri Kanununun Geçici 1. Maddesinde “Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte 26/5/2005 tarihli ve 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununa göre kurulmuş olan sulama birlikleri onsekiz ay içinde durumlarını bu Kanuna uygun hale getirmek zorundadır. Aksi takdirde bu birliklerin tüzel kişiliği kendiliğinden sona erer ve bu birlikler valinin görevlendireceği vali yardımcısı başkanlığında, defterdarlık, tarım il müdürlüğü, DSİ bölge müdürlüğü ve il mahalli idareler müdürlüğü yetkililerinden oluşan tasfiye komisyonu tarafından en geç iki ay içinde tasfiye edilir. Birliğin tüm hak, alacak, borç ve 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olmayan personeli ile birliğe ait taşınır ve taşınmazlar bu Kanuna istinaden kurulan yeni birliğe devrolunur…” hükümlerine yer verilmiştir. Söz konusu hükümlere göre Sulama Birlikleri 22.09.2012 tarihine kadar durumlarını mezkur kanun hükümlerine uygun hale getirmek zorundadırlar. Belirtilen tarihe kadar Sulama Birliklerinin hesap ve işlemleri 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununa uygun olarak gerçekleştirilecektir.
5355 sayılı kanunun “Birlik Başkanı” başlıklı 14. maddesinde “... Birlik bütçesinin harcama yetkilisi birlik başkanıdır. Birlik başkanı bu yetkisini birlik genel sekreterine veya birlik müdürüne devredebilir” denilmektedir.
Aynı kanunun “Ortak Hükümler” başlıklı 22. maddesinde “…Birliklerde çalışma programı, yetki devri, birlik ile birlik başkanının ihtilaflı olması, birlik organının veya bunların üyelerinin görevden uzaklaştırılması, yıllık faaliyet raporu, bütçe ve diğer malî konular, tahvil ihracı hariç borçlanma, bütçe içi işletme tesisi, borç ve alacakların mahsubu, yurt dışı ilişkileri, diğer kuruluşlarla ilişkiler, yazışma ve yeniden değerleme oranının birliklerde uygulanması konularında, bu Kanunda hüküm bulunmayan durumlarda birlik tüzüğü ile birliğe devredilen hizmetlerle sınırlı olmak üzere Belediye Kanunu hükümleri uygulanır…” denilmektedir. Bu doğrultuda 5393 sayılı Belediye Kanununun “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75. maddesinde “Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda,
a) Mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluşlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir. Bu takdirde iş, işin yapımını üstlenen kuruluşun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.
c) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, özürlü dernek ve vakıfları, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir.
…” hükümlerine yer verilmiştir.
Bu itibarla Birlik Başkanlığınca, ……….. Kaymakamlığına bağlı ....... Derneği’ne kaymakamlık için alınacak hizmet aracına katkı sağlamak amacıyla bağış yapılması sonucunda kamu zararı oluşmayan ……….. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
Üye ………..’ın “Söz konusu bağış ile ilgili olarak 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunundan 5393 sayılı Belediye Kanununa atıf yapılmakla birlikte, 5355 sayılı kanunun 75. maddesi, sulama birliklerine, derneklere herhangi bir ad altında nakdi yardım yapılması hususunda bir düzenleme içermediğinden, oluşan kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine karar verilmesi gerekir” yönündeki ayrışık görüşüne karşı,
Oyçokluğuyla,
Karar verildi.