Pazar yeri işgaliye ücreti , köy garajına giriş ücreti
................ ilindeki pazar yerlerine ait işgaliye ücretleri ile köy garajına giriş ücretlerinin Belediye meclis kararı ile ...............Derneği’ne devredilmesi suretiyle hukuka aykırı işlem yapıldığı konusuyla ilgili olarak,
Belediye Meclisi’nin ....... tarihli toplantısında, ...... sıralı gündem maddesi ile “Pazar yerleri işgaliye ücretleri ile köy garajı ücretlerinin tahsilatlarının şartsız olarak ........ yıllığına ......... Derneğine devri” kararının meclis üyelerinin kabul oyları ile alındığı anlaşılmıştır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Bütçelerden Yardım Yapılması” başlıklı 29 uncu maddesinin birinci fıkrasında, “Gerçek veya tüzel kişilere kanuni dayanağı olmadan kamu kaynağı kullandırılamaz, yardımda bulunulamaz veya menfaat sağlanamaz. Ancak, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla, kamu yararı gözetilerek dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75 inci maddesinin (d) bendinin, 12.11.2012 tarih ve 6360 sayılı Kanun’un 19 uncu maddesi ile eklenmiş olan, üçüncü fıkrasında, “5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi ile 5253 sayılı Dernekler Kanununun 10 uncu maddesi, belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler için uygulanmaz.” hükmü yer almaktadır.
6360 sayılı “On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”un “Yürürlük” başlıklı 36 ncı maddesinde ise aynen, “(1) Bu Kanunun,
a) 1 inci maddesi, 2 nci maddesi, 3 üncü maddesinin birinci, ikinci, üçüncü, dördüncü, beşinci, altıncı, yedinci, sekizinci ve dokuzuncu fıkraları, 4 üncü maddesi, 5 inci maddesi, 6 ncı maddesi, 7 nci maddesiyle değiştirilen 5216 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi, 5216 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin son fıkrasının yürürlükten kaldırılmasına ilişkin hükmü hariç 13 üncü maddesi, 22 nci maddesi, 25 inci maddesi, 5779 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin değiştirilen ikinci fıkrası hariç 26 ncı maddesi, geçici 1 inci maddesinin altıncı, yedinci, sekizinci, dokuzuncu, onuncu, onüçüncü, onbeşinci, onaltıncı, onyedinci ve yirmidördüncü fıkraları, geçici 2 nci maddesinin ikinci, üçüncü, dördüncü, altıncı, sekizinci ve dokuzuncu fıkraları ilk mahalli idareler genel seçiminde,
b) Diğer hükümleri yayımı tarihinde,
Yürürlüğe girer.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden açıkça anlaşılacağı üzere, 6360 sayılı Kanun’la yapılan değişiklik sonrasında belediyelerin dernek, vakıf ve benzeri kuruluşlara yardım yapmalarına ilişkin kanuni dayanak ilgili hükmün yürürlüğe giriş tarihini olan 06.12.2012 tarihinde ortadan kalkmıştır. Bu yardımın bütçe gideri şeklinde veya bütçe gelirinin tahsis edilmesi şeklinde olmasının bir önemi olmadığı, her iki durumda da idareye ait kaynağın, hukuki dayanağı olmaksızın, başka bir kuruluşa aktarılması anlamına geldiği açıktır. Uygulama da ise, ............... Belediyesi tarafından, pazar yerlerine ait işgaliye ücretleri ile köy garajına giriş ücretlerinin, mevzuata uygun olmadığı halde, .............. Derneği’ne devredilmesi suretiyle ...................TL tutarında kamu zararına yol açılmıştır. Ancak, yapılan savunmalar ve gönderilen savunma eki belgelerden ....................TL tutarındaki kamu zararının ahizlerinden tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, mevzuata aykırı olarak ................. Derneği’ne kaynak aktarılması sonucu neden olunan ....................TL tutarındaki kamu zararının, ...... tarih ve ...... sayılı Teslimat Müzekkeresi ile ahizinden (............ ) tahsil edilmiş olması sebebiyle ilişilecek husus kalmadığına oybirliğiyle karar verildi.