Huzur hakkı
Meclis üyelerine aynı gün için birden fazla huzur hakkı ödenmesi suretiyle …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclis toplantısı” başlıklı 20’nci maddesinde, Belediye meclisinin her ayın ilk haftası, önceden kararlaştırdığı günde toplanacağı ve bütçe görüşmesine rastlayan toplantı süresinin en çok yirmi gün, diğer toplantıların süresinin ise en çok beş gün olduğu, “İhtisas komisyonları” başlıklı 24’üncü maddesinde, meclis toplantısını müteakip imar komisyonunun en fazla on iş günü, diğer komisyonların ise beş iş günü içinde kendilerine havale edilen işleri sonuçlandıracağı, “Denetim komisyonu” başlıklı 25’inci maddesinde, il ve ilçe belediyeleri ile nüfusu 10.000'in üzerindeki belediyelerde, belediye meclisinin, her Ocak ayı toplantısında belediyenin bir önceki yıl gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin denetimi için kendi üyeleri arasından gizli oyla ve üye sayısı üçten az beşten çok olmamak üzere bir denetim komisyonu oluşturulacağı, komisyonun çalışmasını kırkbeş işgünü içinde tamamlayacağı ve buna ilişkin raporunu Mart ayının sonuna kadar meclis başkanlığına sunacağı,
“Huzur ve izin hakkı” başlıklı 32’nci maddesinin birinci fıkrasında ise, “Meclis başkan ve üyelerine, meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları her gün için, 39 uncu madde uyarınca belediye başkanına ödenmekte olan aylık brüt ödeneğin günlük tutarının üçte birini geçmemek üzere meclis tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenir. Huzur hakkı ödenecek gün sayısı, 20, 24 ve 25 inci maddelerde belirtilen toplantı günü sayısından fazla olamaz ve meclis üyelerine aynı gün için birden fazla huzur hakkı ödenemez.” hükümleri yer almaktadır.
Yukarıda belirtilen düzenlemelere göre meclis ve komisyonların ne kadar süre çalışacağı 5393 sayılı Kanun’un 20, 24 ve 25’inci maddelerinde, ödenecek huzur hakkının miktarı ise 32’nci maddesinde düzenlenmiştir. 32’nci maddede meclis üyelerine aynı gün için birden fazla huzur hakkı ödenemeyeceği açıkça yer almıştır.
Konuyla ilgili dosyaların tetkikinden, ….. numaralı ödeme emriyle …..-…. tarihleri arası tatil günleri hariç olmak üzere 45 gün toplantı yapılarak denetim komisyonu huzur hakkı ücreti ödendiği, ödenen denetim komisyonu huzur hakkıyla; …. numaralı ödeme emriyle ödemesi yapılan ….. tarihinde yapılan meclis toplantısı huzur hakkının, ….numaralı ödeme emriyle ödemesi yapılan …. tarihinde yapılan meclis toplantısı huzur hakkının, ….numaralı ödeme emriyle ödemesi yapılan …-…. tarihlerinde yapılan imar komisyonu toplantısı huzur hakkının çakıştığı, aynı gün birden fazla huzur hakkı ücreti ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunduğu anlaşılmakla birlikte;
Ahizler arasında yer alan meclis üyesi …. ve …..’ın mezkur tarihlerdeki İmar Komisyonu toplantılarına katılmadığı, ….. sayılı ödeme emirleriyle kendilerine ödendiği belirtilen toplam …. TL ile ilgili çakışma olmadığı, dolayısıyla yapılan işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı görülmüştür.
Sorumlulukla ilgili olarak; Meclis denetim komisyonu imzalı oturum listesi esas alınarak üyelerine 45 gün üzerinden huzur hakkı ödemesi yapılması için hazırlanan ücret bordrosunda imzası olan Denetim Komisyonu Başkanı …..’in oluşan kamu zararından harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi ile birlikte sorumluluğu bulunmaktadır.
Bu itibarla; Meclis üyelerine aynı gün için birden fazla huzur hakkı ödenmesi suretiyle ….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
İmar Komisyonu üyesi olmayan ….. ile …….’a aynı gün içinde birden fazla huzur hakkı ücreti ödenmediğinden kamu zararı oluşmayan …… TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
Oluşan ….. TL kamu zararının Harcama Yetkilisi ….. ve Gerçekleştirme Görevlisi ….. ile Diğer Gerçekleştirme Görevlisi ……’e,
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.
Full & Egal Universal Law Academy