Doğrudan temin
Kamu hizmeti niteliğinde olan ve belediye personeli tarafından yürütülmesi gereken iş için 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca doğrudan temin ile hizmet alınması suretiyle ……… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;
Anayasanın 128'inci maddesinde; “Devletin, kamu iktisadî teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği aslî ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür.”
……… Belediyesi …………. Müdürlüğü Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik’in “Müdürlüğün Görevleri” başlıklı 13’üncü maddesinin altıncı fıkrasında; “belediyeye ait tüm hizmet binaları ve tesislerinin elektrik, su, telefon, doğalgaz ve kablo tv abonelik işlemlerini yapmak ve faturalarını ödemek” hükümlerine yer verilmiştir.
Anılan mevzuat hükümleri incelendiğinde asli ve sürekli görevlerin memurlar eliyle yapılması asıldır. İdarelerin kendi personeli eliyle yürütmesi gereken hizmetler için üçüncü kişilerden hizmet alımına gitmemeleri gerekir. Dışarıdan hizmet alınırken; satın alınacak hizmetin gerçek ve zorunlu bir ihtiyaç olup olmadığını, satın almak suretiyle verecekleri hizmetin kendi personeline verilmiş görevler arasında sayılıp sayılmadığını değerlendirmeleri gerekmektedir.
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerden; Belediye ile ………….A.Ş. arasında 4734 sayılı Kanun’un 22. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendi kapsamında doğrudan temin ile ………. tarihinde 6 ay süreli “Elektrik faturalarının takibi ve fiyat optimizasyonunun sağlanması hizmeti alımı işi” ne ilişkin sözleşme imzalandığı, hizmet alımına ilişkin düzenlenen belgelerde işin konusu ve tanımının; …….. Belediyesi tarafından ödenen elektrik faturalarından yapılan yasal kesinti miktarlarının doğruluğunun tespiti, reaktif cezalarının takibinin yapılması ve yapılmış olan kesintilerden geri alınabilecek miktarlar için gerekli işlemler ile fiyat optimizasyonun sağlanması” şeklinde belirlendiği, Elektrik Faturası İnceleme Raporlarında, firmanın tüketim miktarı, reaktif ceza bedeli, gecikme zamları, elektrik tüketim vergisinin toplam tutarları gibi zaten elektrik faturalarında yer alan yazılı hususların yeniden sunulduğu anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda, alımı yapılan hizmet işinin Kanuni düzenlemeler gereğince bilfiil kamu idaresince kendi çalışanları tarafından yapılması gereken iş olduğu, ………. Müdürlüğünün görev ve yetkisine girdiği, uygulamada yapılan hizmet alımının uzmanlık gerektiren bir iş olmadığı, işin tanımının genel kapsamlı ifadeler içerdiği değerlendirildiğinden üçüncü kişilerden alınması mümkün olmayan hizmet için yapılan harcamalarda da mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.
Kamu hizmeti niteliğinde olan ve belediye personeli tarafından yürütülmesi gereken iş için 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca doğrudan temin ile hizmet alınması suretiyle oluşan ………. TL kamu zararı ……… tarih ve ……….. numaralı muhasebe işlem fişi ile Harcama Yetkilisi (Koordinasyon İşleri Müdür V.) ………..’dan tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.
Full & Egal Universal Law Academy