Tebligat ücreti
…. Belediyesi … yılı hesabı ile ilgili olarak düzenlenen Yargılamaya Esas Raporun 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 49 uncu maddesi gereğince … tarihinde yargılanması sonucu … karar sayılı tutanağa uygun olarak düzenlenen …. tarih ve … sayılı ilamın …üncü maddesi ile oluşan …. TL kamu zararının tazminine hükmedilen konu hakkında; sorumluların temyiz başvurusu üzerine Sayıştay Temyiz Kurulunun …. tarih ve … tutanak sayılı kararları gereğince Ek Rapor düzenlenmişti.
Ek Raporun … tarihinde yargılanması sonucu … tarihli ve … sayılı ek ilamın … inci maddesi ile,
Belediye Mali Hizmetler Biriminde çalışan memurlar vasıtasıyla elden yapılan tebligatlarla ilgili, mevzuatta belirtilen şartları taşımayan personele maktu tebligat ücreti ödenmesi sonucunda oluşan … TL kamu zararının sorumlulara müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmişti.
Bu defa, Harcama Yetkilisi sıfatıyla sorumlu tutulan (Şef) …., (Şef) …., Gerçekleştirme Görevlisi sıfatıyla sorumlu tutulan (Şef) …, (Emlak Tahakkuk Şefi) …, (Muhasebe Şefi, Mali Hizmetler Müdür V.) … ve Muhasebe Yetkilisi sıfatıyla sorumlu tutulan (Memur) ….’ın temyiz başvurusu üzerine Sayıştay Temyiz Kurulunun … tarih ve …. tutanak sayılı kararında, ilamda tazmin hükmedilen kamu zararı tutarının sorumlular tarafından gönderilen belgeler doğrultusunda yeniden belirlenmesini teminen hüküm tesisi için …sayılı ek ilamın … inci maddesiyle verilen hükmün BOZULARAK, dosyanın ilgili DAİRESİNE TEVDİİNE karar verilmiştir. Söz konusu karar doğrultusunda ek rapor düzenlenerek Dairemize havale edilmiştir.
Bu itibarla, Temyiz Kurulunun bozma kararı üzerine … sayılı ilamın … inci maddesinin, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinin (7) nci fıkrası hükmü gereğince yeniden görüşülmesine karar verildi.
7201 sayılı Tebligat Kanununun “Memur Vasıtasıyla Tebliğlerde Zaruri Masraflar” başlıklı 4 üncü maddesinde; “6425 sayılı Harcırah Kanununun 49 uncu maddesine göre tazminat alan memur ve hizmetliler dışındaki memurlar vasıtasıyla, bu Kanun mucibince yaptırılacak tebligatlar için tebligat yapana verilecek zaruri masrafların miktarı, kendisine tebliğ yapılacak şahsın bulunduğu yerin mesafesine nazaran her mali yıl başında il idare heyetleri tarafından o ilin merkez, gerekse bağlı ilçeleri için ayrı tespit olunur.
Yukarıdaki fıkraya göre kendilerine zaruri masraf verilen memurlara yaptıkları tebliğ dolayısıyla 6245 sayılı Kanun mucibince ayrıca harcırah verilmez” hükümleri yer almaktadır.
Kanunun yukarıda belirtilen hükümleri, tebligat ücretinin bilfiil tebligatı yapan memura, maddede yer alan Kurul tarafından takdir edilen ücret üzerinden yapılacağı ifade edilmektedir. Yapılan incelemede, Belediye Mali Hizmetler Müdürlüğünde görevli olan tüm personele, ayın her iş günü için, tebligat sürecinde (tahakkuk işlemlerinin yapılması, ödeme emri belgelerinin düzenlenmesi vs.) yer almaları gerekçe gösterilmek suretiyle maktu tebligat ücreti ödendiği anlaşılmıştır. Bu ödemelerin, Tebligat Kanunu uyarınca, yalnızca ihbarname ve ödeme emri tebliğini, mükellef ve borçlulara fiilen elden tebliğ eden, seyyar görev tazminatı almayan ve yerel kolluk görevlisi olmayan memurlara yapılması öngörüldüğünden, bunlar dışında kalan ve tebligat ücretine müstehak olmayan personele ödeme yapılması kamu zararı oluşturmaktadır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu Zararı” başlıklı 71. maddesinde; “Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde;
a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
f) (Mülga:22/12/2005-5436/10 md.)
g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
Esas alınır” hükümlerine yer verilmiştir.
Tebligat Kanunu hükümleri uyarınca, tebligat ücretine müstehak olmayan personele yapılan ödemeler, yukarıda belirtilen maddenin (g) bendinde hüküm altına alınan mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması kapsamında kamu zararını ifade etmektedir.
Yukarıda yer verilen Sayıştay Temyiz Kurulunun …. tarih ve … tutanak sayılı kararında; Daire Kararının gerekçesinin hukuka uygun olduğu belirtilmekle birlikte kamu zararı tablosunun fiili duruma aykırı olduğu ifade edilmiştir. Şöyle ki; sorumluların dilekçeleri doğrultusunda kamu zararı tablosuna ilişkin itirazlar dikkate alınmak suretiyle yapılan kısmi incelemede; fiilen tebligat yaptığı iddia edilen ahizlerin görevi ifa etmiş olduklarının anlaşıldığı, dolayısıyla kendilerine yapılan tebligat ücreti ödemelerini kısmen veya tamamen haketmiş oldukları, kamu zararı tablosunun tamamının fiilen yapılan tebligatları gösterir belgelerle kıyaslanarak yeniden düzenlenmesi gerektiği belirtilmiştir.
İlgili Temyiz Kurulu kararı gereğince denetçisi tarafından, belirtilen hususlar göz önünde bulundurularak tanzim edilen Ek Raporda; kamu zararı tablosunun yeniden düzenlendiği anlaşılmıştır. Sorumlular tarafından temyiz dilekçesi ekinde sunulan ve fiilen yapılan tebligatları gösterir belgeler kıyaslanmak suretiyle revize edilen kamu zararı tutarı … TL tespit edilmiştir. Ahizlerden bazılarının yapılan tebligat ücreti ödemesine müstehak oldukları anlaşıldığından …. TL ile ilgili olarak kamu zararı oluşmadığı değerlendirilmiştir.
Bu itibarla, Belediye Mali Hizmetler Biriminde çalışan memurlar vasıtasıyla elden yapılan tebligatlarla ilgili, mevzuatta belirtilen şartları taşımayan personele maktu tebligat ücreti ödenmesi sonucu …. TL ile ilgili olarak;
Kamu zararı oluşturmadığı anlaşılan … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
Geriye kalan …. TL kamu zararının;
… TL’sinin Gerçekleştirme Görevlisi … (Şef) ve Harcama Yetkilisi …. (Şef) ile ….’ e (Mali Hizmetler Müdürü V.),
… TL’sinin Gerçekleştirme Görevlisi … (Emlak Tahakkuk Şefi) ve Harcama Yetkilisi …. (Şef) ile ….’ e (Mali Hizmetler Müdürü V.),
… TL’sinin Gerçekleştirme Görevlisi …. (Muhasebe Şefi) ve Harcama Yetkilisi …. (Şef) ile … (Mali Hizmetler Müdürü V.)’e,
…
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle ödettirilmesine, anılan Kanunun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.
Full & Egal Universal Law Academy