SGK Primi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
A) İhalesi ...A.Ş. üzerinde kalan, “...Personel Temini” işinde, personele ayni olarak ödenen yol ücretlerine ait SGK işveren payı primlerinin ...tarafından ödendiği,
B) İhalesi ...üzerinde kalan, “...Personel Temini” işinde nakdi olarak ödenen yemek ücretlerine ait SGK işveren payı primlerinin ...tarafından ödendiği,
iddia edildiği görülmüş ise de, savunmalarda da belirtildiği üzere, Kamu İhale Genel Tebliği’nde nakdi ödenecek yol bedelinin SGK primine tabi olduğu belirtilmiş olup, idare tarafından ayni olarak verilmesi öngörülen yol yardımının (kent kart yüklemesi) SGK primine tabi olacağına dair bir hükmün bulunmadığı,
Kamu İhale Tebliği ve 5510 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde Kamu İhale Kurumu tarafından İşçilik Hesaplama Modülünün hazırlandığı ve idareler tekliflerde olması gereken asgari işçilik maliyetleri ve yaklaşık maliyetin bu modül kullanarak hesaplandığı,
Söz konusu ihalede ayni olarak verilmesi öngörülen brüt yol bedeli, işçilik modülüne girilmesi aşamasında sehven nakdi olarak girilmiş olduğundan SGK işveren aylık sigorta prim payı eklenmek sureti ile yaklaşık maliyetin hesaplandığı, ayni olarak tanımlanan yol ücreti prime esas kazançlar arasında sayılmadığı,
Sözleşmelerin uygulanmasında ise yükleniciye yapılan ödemelerin, ihalede verdiği birim fiyat teklif mektubundaki birim fiyat üzerinden yapıldığı, hakediş ödemelerinde , asgari ücret fiyat farkı dışında, birim fiyat teklif mektubunda verilen birim fiyatlar dışında bir ödemenin yapılamayacağının açık olduğu, uygulamada da teklif mektubundaki birim fiyatlar dışında farklı bir ödemenin yapılmadığı,
Hazırlanan teknik şartnamede, yemek yardımlarının nakdi, yol yardımları ise ayni olarak verileceği ön görülmüş olup sadece yaklaşık maliyet tutarlarını Kamu İhale Kurumunun ön gördüğü işçilik maliyeti hesaplama formunda hazırlarken sehven yol yardımı nakdi olarak işlendiği, aylık sigorta prim tutarlarının Sosyal Güvenlik Kurumuna ödenmesi aşamasında, günlük yemek ödemeleri için muaf tutulan oran hariç, sigorta primine tabi tutularak ödemelerin gerçekleştirildiği, idarelerin hazırladığı yaklaşık maliyet değerleri gizli olduğundan istekliler tarafından bilinmediği, isteklilerin tekliflerini idari şartnamede belirtilen teklif fiyata dahil giderlerde belirtilen ayni yol yardımına göre teklif verdiği ve ödemelerin de teklif birim fiyatlara göre yapıldığı,
anlaşıldığından, raporda kamu zararı olarak gösterilen tutarların yaklaşık maliyet cetveline göre hesaplanan tutarlar olması ve fiiliyatta bu tutarların bütçeden ödenmemiş olması sebepleriyle konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle,