Ceza Kesintisi
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Denetçi tarafından, ...Müdürlüğü tarafından ..tarihinde ihalesi yapılan “..taşınması” işinin yüklenicisinin söz konusu işin Teknik Şartnamesi hükümlerine uymamasına rağmen kendisine yapılan hak ediş ödemesinden ceza kesintisi yapılmaması sonucu kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüşse de,
Söz konusu işte düşük model ekskavatör çalıştırılmasının teknik şartnameye aykırı olduğu bu nedenle yüklenicinin hak edişlerinden sözleşmesine göre ceza kesintisi yapılması gerektigi konu edilmiştir. Götürü bedel ihale edilen işlerde kullanılan makinelerin veya işçilerin daha niteliksiz olması halinde eğer temizlik işi yapılmışsa yüklenicinin hak edişinden herhangi bir kesinti yapılmayacak ancak idare tarafından bu durumlar için ceza öngörülmüşse bu cezalar yüklenicinin hak edişinden kesilecektir. Söz konusu işin teknik şartnamesine göre araçlarda meydana gelen arızalar 72 saat içinde mutlaka giderilecek, daha uzun süreli arızalarda yerine aynı özelliklerde bir araç getirip çalıştırılacaktır. Ancak araç yerine getirip çalıştırmadığı taktirde günlük sözleşme bedelinin onbinde üçü oranında ceza kesilecektir denilmektedir. Söz konusu işte böyle bir gecikmenin olduğu tespiti yapılmadığından konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,
(Üye ..ile Üye..’nun ..tarihinde ihalesi yapılan “...taşınması” işi teknik şartnamesinin Ek 5’inde işin yerine getirilmesinde kullanılacak ekskavatörün 10 yaşından büyük olamayacağına ilişkin düzenleme yapılmıştır. İşe ilişkin sözleşmenin “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde Yüklenici ihale konusu hizmetleri (işleri), bu teknik şartname gereğince işyerinde faal olarak hazır bulunduracağı araçlar ile yerine getireceği ve aracı yerine getirip çalıştırmadığı takdirde günlük sözleşme bedelinin %0,03’ü (Onbindeüçü) oranında ceza kesileceği hüküm altına alınmıştır.
Yüklenicinin söz konusu işi 10 yaşından büyük olmayan bir ekskavatör kullanarak yerine getirmesi gerekmektedir. Oysa söz konusu işte kullanılan ..plakalı ekskavatörün 1996 model olduğu görülmüştür. Yüklenici iş yerinde aracı bulundurmakla birlikte şartnamede belirtilen ve sözleşme ile de taahhüt etmiş olduğu nitelikte araçla işi yerine getirmemiş olduğundan sözleşmenin 16’ncı maddesi ile hüküm altına alınan cezai müeyyidenin uygulanması gerekmektedir.
Bu itibarla sözleşme gereği uygulanması gereken cezai müeyyidenin uygulanmaması sonucu meydana gelen ..TL’lik kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı) oy çokluğuyla karar verildi.