Özel Güvenlik Hizmeti Alımı kapsamında çalışan yüklenici firma elemanı 69 adet silahlı özel güvenlik personeline, yüklenici firma tarafından her yıl yaptırılması gereken 25 fişek üzerinden hizmet içi eğitim atışı programı ücretinin Belediye bütçesinden karşılanması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
… Ltd. Şti.’nden sağlanan Özel Güvenlik Hizmet Alımı kapsamında Belediyenin muhtelif birimlerinde çalışan yüklenici firma elemanı 69 silahlı özel güvenlik personeline yüklenici firma tarafından her yıl yaptırılması gereken 25 fişek üzerinden hizmet içi eğitim kapsamındaki silah atışı programı ücretinin Belediye bütçesinden karşılanması suretiyle kamu zararına sebep olunduğu anlaşılmıştır.
5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun özel güvenlik görevlilerinde aranacak şartlar başlıklı 10’uncu maddesinin (g) fıkrasına göre özel güvenlik görevlilerinin 14’ üncü maddede belirtilen özel güvenlik temel eğitimini başarıyla tamamlamış olması gerekir. Kanun’un 14’üncü maddesinin son fıkrasında ise özel güvenlik eğitiminin niteliği ile müfredata ilişkin esas ve usullerin yönetmelikle düzenleneceği belirtilmiştir.
Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun Uygulanmasına İlişkin Yönetmeliğin “Eğitim Programı” başlıklı 33’üncü maddesinin 7, 8 ve 9’uncu fıkralarında:
“Temel ve yenileme eğitiminde kursiyerlere silah bilgisi ve atış dersi kapsamında 15 metre mesafeden ve 25 fişek üzerinden atış yaptırılır. Kursiyerlerin atış eğitiminde başarılı kabul edilmesi için 25 adet fişeğin en az 15 adedinin hedefe isabet etmesi gerekir. Yeterli başarıyı gösteremeyen kursiyerlere ek fişek istihkakı alınmak suretiyle başarılı oluncaya kadar atış yaptırılır. Atış için alınan fişek istihkaklarının sarf edildiğine dair atış yapılan yerin sorumlusu ve eğitim kurumu yöneticisi tarafından imzalanacak tutanak tutulur.
Silahlı görev yapan özel güvenlik görevlilerine, istihdam edildikleri kurum/kuruluş veya şirket tarafından her yıl en az 25 fişek üzerinden hizmet içi eğitim atışı yaptırılır.
Özel güvenlik görevlisi istihdam edenler, personelin fiziki yeterliliğinin görev müddetince sürmesini sağlamakla yükümlüdür.” hükümleri yer almaktadır.
Bu hükümlere göre, her yıl en az 25 fişek üzerinden yaptırılan hizmet içi eğitim ve silah atışı eğitimi, görevin gerektirdiği yetkinliğin bir ölçüsü olarak kabul edilmekte olup, özel güvenlik görevlilerini istihdam eden kurum/kuruluş veya şirket tarafından hizmet içi eğitimin yaptırılması gerekmektedir.
Belediyede hizmet vermekte olan özel güvenlik görevlileri Belediye tarafından değil, yüklenici firma tarafından 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun ile bu Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmelik hükümlerine göre istihdam edilmektedir. Özel Güvenlik görevlilerinin, görevleri süresince yukarıda mezkûr hükümler gereğince zorunlu olan her türlü hizmet içi eğitim ücretlerinin Belediye bütçesinden değil, yüklenici firma tarafından ve/veya ilgili personel tarafından karşılanmalıdır.
Ayrıca, bu konuda yüklenici ile Belediye arasında imzalanan Sözleşmede de, özel güvenlik görevlilerinin her türlü hizmet içi eğitim ücretlerinin Belediye bütçesinden karşılanacağına dair bir hüküm bulunmamaktadır.
Açıklanan gerekçelerle, toplam … TL kamu zararının sorumluları, … (Memur – Gerçekleştirme Görevlisi/Adres: … Belediyesi) ile …’ ye (Destek Hizmetleri Müdürü/Adres: … Belediyesi)
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
(Üye …’ ın, “Savunmada yazılı gerekçelerle beraat kararı verilmesi uygun olur.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı)
Oy çokluğu ile,