Kira Alacaklarının Tahsil Edilmemesi
Denetçi sorgusunda yer alan, .............. Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde bulunan ve kiraya verilen gayrimenkullere ilişkin 2006 ve 2007 yılında tahakkuk etmiş olan kira alacaklarının, 2011 ve 2012 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılması suretiyle toplam …….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve yapılan duruşmada hazır bulunan Muhasebe Yetkilisi (Mali Hizmetler Daire Başkanı) ...........tarafından yapılan sözlü savunmanın dinlenmesi sonucunda,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde,
“(Değişik birinci fıkra: 25/4/2007-5628/4 md.) Kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde,
e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
…
Esas alınır.
…”
6098 sayılı Türk Borçlar Kanunu’nun “II. Beş Yıllık Zamanaşımı” başlıklı 147’nci maddesinde,
“Aşağıdaki alacaklar için beş yıllık zamanaşımı uygulanır:
1. Kira bedelleri, anapara faizleri ve ücret gibi diğer dönemsel edimler.
…”
“III. Sürelerin kesinliği” başlıklı 148’inci maddesinde,
“Bu ayırımda belirlenen zamanaşımı süreleri, sözleşmeyle değiştirilemez.”
“IV. Zamanaşımının başlangıcı” başlangıcı başlıklı 149’uncu maddesinde,
“1. Genel Olarak:
Zamanaşımı, alacağın muaccel olmasıyla işlemeye başlar.
Alacağın muaccel olmasının bir bildirime bağlı olduğu hâllerde, zamanaşımı bu bildirimin yapılabileceği günden işlemeye başlar.
2. Dönemsel edimlerde
MADDE 150- Ömür boyunca gelir ve benzeri dönemsel edimlerde, alacağın tamamı için zamanaşımı, ifa edilmemiş ilk dönemsel edimin muaccel olduğu günde işlemeye başlar.
Alacağın tamamı zamanaşımına uğramışsa, ifa edilmemiş dönemsel edimler de zamanaşımına uğramış olur.”
denilmektedir.
Anılan hükümler uyarınca, kira alacakları beş yıllık zamanaşımına tabi olup zamanaşımı süresi içerisinde tahsil edilmeyen kira alacakları, borçlunun rızaen ödemesi durumu haricinde, tahsil edilemez duruma gelecek ve alacaklı tarafın kamu idaresi olması ve alacağın zamanaşımı süresi içerisinde tahsil edilmemesinde kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmali bulunması durumunda kamu zararı meydana gelecektir.
Bahse konu olayda, ayrıntısı aşağıda gösterildiği üzere, .............. Büyükşehir Belediyesinin mülkiyetinde bulunan ve kiraya verilen bir kısım gayrimenkullere ilişkin 2006 ve 2007 yıllarında tahakkuk etmiş olan toplam ……. TL tutarında kira alacağının zamanaşımına uğratıldığı, ancak bu tutarlardan toplam ……. TL’sinin (faiziyle birlikte ……. TL olarak) ahizlerinden rızaen tahsil edildiği, dolayısıyla, söz konusu kira alacakları toplamı 2……… TL’nin, tahsil süresi içinde tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılması sonucunda, kamu zararı oluşturduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Denetçi sorgusuyla ilişik tutulan toplam ……. TL’nin,
…….. TL’si için, bu tutar ayrıntısı aşağıda gösterildiği üzere ahizlerinden rızaen tahsil edildiğinden, ilişilecek husus kalmadığına,
Kalan ……. TL’sinin ise, ……….. müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu Başkanlığı nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
oy birliğiyle karar verildi.