Asıl İşveren Sıfatıyla Belediye Bütçesinden Ödenen Tutarlar İçin Yüklenici Firmaya Rücu Edilmemesi
Denetçi sorgusunda yer alan, .............. Büyükşehir Belediyesince hizmet alım yöntemiyle istihdam edilen işçilere ait ücretlerin yüklenici firma tarafından ödenmemesi üzerine işçiler tarafından Belediye aleyhine açılan davalar sonucunda asıl işveren sıfatıyla belediye bütçesinden ödenen tutarlar için yüklenici firmaya rücu edilmemesi sonucunda toplam ………. TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde kamu zararı, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması şeklinde tarif edilmekte olup buna göre kamu görevlilerinin eylem ve işlemleri sonucunda kamu zararı oluştuğunun söylenebilmesi için bu eylem ve işlemlerin kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklandığının, mevzuata aykırı olduklarının ve bu eylem ve işlemler neticesinde kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunduğunun ortaya konulması gerekmektedir.
Bahse konu olayda, .............. Büyükşehir Belediyesi Tarım, Park ve Bahçeler Daire Başkanlığı tarafından park ve bahçelerde istihdam edilmek üzere personel temini için hizmet alım ihalesi gerçekleştirildiği, ihaleyi alan yüklenici firmanın bazı işçilere ait ücretleri ödememesi üzerine bu işçiler tarafından asıl işveren konumundaki .............. Büyükşehir Belediyesi aleyhine davalar açıldığı, ilgili mahkemelerce ödenmeyen ücretlerin .............. Büyükşehir Belediyesince ödenmesine karar verildiğinden söz konusu ücretlerin belediye bütçesinden ödendiği, bununla beraber, ödemeler yapıldıktan sonra ilgili yüklenici aleyhine rücu davaları açıldığı ve bu davaların devam ettiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, bahse konu ödemelerin yargı kararlarına istinaden yapıldığı, bu ödemelerle ilgili olarak Denetçi sorgusuyla sorumlu tutulan personelin kasıt veya ihmali olduğuna ilişkin Raporda herhangi bir tespite yer verilmediği, yapılan ödemelerin rucuen tahsili için de gerekli yasal işlemlerin başlatıldığı görüldüğünden, Denetçi sorgusuyla kamu zararı olarak hesap edilen ………. TL için ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.