İş Kalemi Miktarının Hatalı Hesaplanması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
……..Mühendislik Hizmetleri yükleniminde bulunan ………-TL+KDV sözleşme bedelli “........ Belediyesi …….. Futbol Sahası Düzenleme İnşaatı İşi” ne ait 4 ve Kesin nolu hakedişde,
a) Denetçi sorgusunda, 23.167 Poz nolu “Çeşitli Profil Demir, Sac Levhadan Münferit İmalat Yapılması” iş kalemi miktarının hatalı hesaplanması suretiyle kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüş ise de,
Söz konusu İş kaleminin birim fiyat tarifinde aynen, “Çeşitli çelik çubuk, lama ve profil demirlerden her çeşit merdiven, balkon, köprü korkuluklar, pencere ve bahçe parmaklıkları, çatıya çıkma, fosseptik ve benzeri yerlere yapılan merdivenler, ızgara ve benzeri işlerin yapılması için demir perçin, cıvata, kaynak ve her türlü malzeme ve zayiatı, işyerinde yükleme, yatay ve dikey taşıma, boşaltma, işçilik, müteahhit genel giderleri ve karı dahil, (boya bedeli hariç) 1 kg fiyatı : ÖLÇÜ: İmalat ve varsa tespit malzemesi ile birlikte boyanmadan ve montajdan önce tartılır. NOT: Ancak idareler lüzum gördüğü takdirde proje boyutları üzerinden bütün profillerin ve düğüm noktaları levhalarının cetveldeki ağırlıklarına nazaran tartı ağırlığını tahkik edebilir. Bu tartı neticesinde, cetvellere nazaran % 7 ağırlık fazlası da ödeme yapılır, % 7’den fazla ağırlık dikkate alınmaz. Hesap tahkikinden perçin ve cıvata delikleri dolu alınır. Bu tartı neticesinde bulunan ağırlığın cetveldekinden az olması halinde yapılan imalâtın idarece kabul edilmesi şartıyla tartı esas alınır.” denilmektedir.
Görüldüğü üzere anılan birim fiyat tarifinde, söz konusu imalatın tartılacağı, ancak idarelerin lüzum görmesi halinde proje boyutları üzerinden bütün profillerin ve düğüm noktaları levhalarının cetveldeki ağırlıklarına nazaran tartı ağırlığının tahkik edebileceği, bu tartı neticesinde, cetvellere nazaran % 7 ağırlık fazlasının ödemede dikkate alınacağı, % 7’den fazla ağırlığın ise dikkate alınmayacağı, bu tartı neticesinde bulunan ağırlığın cetveldekinden az olması halinde yapılan imalâtın idarece kabul edilmesi şartıyla tartının esas alınacağı belirtilmiştir.
Savunmalardan da söz konusu imalatların tartıldığı, bu tartı sonuçlarını gösteren kantar fişlerinin 2 hakedişin ekinde bulunduğu, söz konusu imalatın tartı ağırlığının 21.540 kg olduğu, ödemede esas alınan miktarın ise %7 zayiat oranı dahil 20.039,667 kg olduğu, dolayısıyla söz konusu iş kalemi imalat bedelinin ödemesinde herhangi bir miktar hatasının söz konusu olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan gerekçeyle, 23.167 Poz No.lu “Çeşitli Profil Demir, Sac, Levhadan Münferit İmalat Yapılması” iş kaleminden ödenen mevzuatına uygun olduğu anlaşılan sorgu konusu ……..-TL tutarındaki ödeme hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.
b) Denetçi ve Savcı görüşlerinde, 23.176 Poz No.lu “Çeşitli Demir İşleri Yapılması ve Yerine Konulması” iş kalemi birim fiyatından ödenmesi gereken bazı imalatların 23.167 Poz No.lu “Çeşitli Profil Demir, Sac, Levhadan Münferit İmalat Yapılması” iş kalemi birim fiyatından hesaplanıp ödendiği ve bu suretle de kamu zararına neden olunduğunun iddia edildiği görülmüş ise de,
23.167 Poz No.lu “Çeşitli Profil Demir, Sac, Levhadan Münferit İmalat Yapılması” iş kalemi birim fiyatı, “Her çeşit profil demirlerinden, projesine göre tek veya çift taraflı takviyeli sac levhalarla yapılan, su depoları ve benzeri imalâtın yapılması için her türlü malzeme ve zayiatı, kaynak ve atölye masrafları, işyerinde yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, işçilik, müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil, (boya bedeli hariç) 1 kg fiyatı:” şeklinde,
23.176 Poz No.lu “Çeşitli Demir İşleri Yapılması ve Yerine Konulması” iş kalemi birim fiyatı ise,“Çeşitli çelik çubuk, lama ve profil demirlerden yapılan her çeşit merdiven, balkon, köprü, korkuluklar, pencere ve bahçe parmaklıkları, çatıya çıkma, fosseptik ve benzeri yerlere yapılan merdivenler, ızgara ve benzeri işlerin yapılması için demir perçin, civata, kaynak ve her türlü malzeme ve zayiatı, işyerinde yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, işçilik, müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil, (boya bedeli hariç) 1 kg fiyatı:” şeklinde,
tanımlanmıştır.
Görüldüğü üzere 23.167 poz iş kalemi her çeşit profil demirlerinden, projesine göre tek veya çift taraflı takviyeli sac levhalarla yapılan, su depoları ve benzeri imalâtı, 23.176 poz iş kalemi ise, herhangi bir ağır yük taşımayan, çatıya çıkma, fosseptik ve benzeri yerlere giriş çıkış için kullanılan, üzerinde uzun süreli sabit yükler taşımayan, portatif yada sabit, sadece profil yada lamalardan imal edilen merdiven, balkon ve köprü korkulukları ile pencere ve bahçe parmaklıklarını tanımlamaktadır.
Savunmalardan, yapılan tribün inşaatının spor tesisinin içerisinde bulunduğu, bu nedenle yeri ve fonksiyonu itibariyle üzerinde uzun süreli hareketli ve sabit yük taşıyacağı dikkate alınarak imalatında sac ve profil demir kullanıldığı, vinç yardımı ile kaldırılarak aksların birbirine montajı ile yapıldığı, söz konusu imalatın yapımı sırasında müteahhit firmaya iskele yada vinç kullanımıyla ilgili herhangi bir ödeme de yapılmadığı, su depoları ve benzeri bir imalat olduğu, 23.176 Poz No.lu iş kaleminin tarifinde belirtilen, merdiven, korkuluk yada pencere ve bahçe parmaklıkları gibi basit ve insan gücü ile kaldırılabilecek parça parça montajı yapılabilecek bir imalat olmadığı belirtilmiştir.
Her ne kadar Denetçi görüşünde, söz konusu imalatın, profil ve saclar ile imal edilen standart yapıda olduğu, imalatın savunmalarda belirtildiği gibi özellik arz etmediği, mahallinde kaynak yapma imkanı olduğu için ayrıca vinç ihtiyacının da bulunmadığı iddia edilmekte ise de, bu iddia teknik bilirkişi marifetiyle kanıtlamamıştır.
Ayrıca her iki imalat iş kaleminin analizleri incelendiğinden, imalatta kullanılan sac malzemesini içeriğinde taşıyan iş kaleminin 23.167 Poz No.lu iş kalemi olduğu anlaşılmıştır.
Bu nedenle, 23.167 Poz No.lu imalat iş kaleminden ödenen mevzuata uygun olduğu kanaatine varılan sorgu konusu imalat bedeli tutarı ……….TL ödeme hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.