Doğrudan Temin Yöntemi İle Alım Yapılması
Denetçi sorgusunda yer alan, ....Belediyesince, muhtelif tarihlerde gerçekleştirilen bir kısım yapım işlerinde, söz konusu işlerin açık ihale usulü yöntemi yerine doğrudan temin yöntemiyle alımını teminen parçalara bölünerek gerçekleştirildiği iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun, “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesi uyarınca, idarelerin anılan Kanun ile belirlenen ihale usullerini uygulamamak amacıyla eşik değerlerin altında kalmak için mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölmeleri mümkün bulunmamaktadır. Aynı Kanun’un “Doğrudan temin” başlıklı 22’inci maddesinin (d) bendi uyarınca da, büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin (24.01.2012 tarih ve 28183 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Tebliğiyle güncellenmiş haliyle) 43.228,00 TL, diğer idarelerin ise 14.403,00 TL’yi aşmayan ihtiyaçları ihale düzenlenmeksizin piyasa fiyat araştırmasıyla temin edilebilecektir.
Bahse konu olayda, ....Belediyesince iki tanesi aynı tarihte olmak üzere farklı firmalardan temin edilen ve toplamları doğrudan temin sınırını aşan üç ayrı ...yapımı işlerinin parçalara bölünerek 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendi kapsamında doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiği görülmüştür. Her ne kadar sorumlularca yapılan savunmalardan söz konusu işlerin (aşırı yağışlar neticesinde toprak kayması sonucu devrilme, yıkılma vs. gibi nedenlerle) öngörülememiş acil durumlar sonucunda gerçekleştirildiği iddia edilmiş ise de, bu işlerden her ikisi de ...tarihli ...ve ... nolu ödeme emri belgeleriyle ödemeleri gerçekleştirilen yapım işlerinin benzer mahiyette olduğu ve bu işlerin toplam tutarları 4734 sayılı Kanun’un 22-d maddesinde belirlenen limitlerin üzerinde olduğundan doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilmelerinin mümkün olmadığı anlaşılmıştır. Bununla beraber, Denetçisince konuya ilişkin her hangi bir kamu zararı tespiti de yapılmadığı görülmüştür.
Bu itibarla, bahse konu rapor maddesinde ele alınan alımlarla ilgili olarak, Denetçisince herhangi bir kamu zararı tespiti yapılmadığından, ilişilecek bir husus bulunmadığına, sorgu ile gerekli uyarının yapıldığı görüldüğünden ayrıca İçişleri Bakanlığına yazılmasına ise gerek olmadığına, oy birliğiyle karar verildi.