Muayene Kabul Tutanağının Düzenlenmemesi
Denetçi sorgusunda yer alan, ...Belediyesince muhtelif tarihlerde yapılan mal alımlarında muayene ve kabul komisyon tutanağının düzenlenmediği iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Denetim, muayene ve kabul işlemleri” başlıklı 11’inci maddesi uyarınca, teslim edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan işin muayene ve kabul işlemleri, idarelerce kurulacak en az üç kişilik muayene ve kabul komisyonları tarafından yapılacak olup anılan Kanun maddesine istinaden Kamu İhale Kurumunca 19.12.2002 tarih ve 24968 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mal Alımları Denetim Muayene Ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmeliğin 16’ıncı maddesinde ise malın veya yapılan işin fiziksel muayenesine başlanmadan önce bir tutanak tutulacağı ve tutanaklarda muayenenin başlangıcından itibaren inceleme, muayene ve numune alma safhalarının özetleneceği ve izlenecek yöntem, usul ve sonucun belirtileceği hüküm altına alınmıştır.
Bahse konu olayda, ...Belediyesince gerçekleştirilen çeşitli mal alımlarında muayene ve kabul komisyon tutanağının düzenlenmediğinden bahisle Denetçi sorgusuna alınan, ...sayılı ödeme emri ile gerçekleştirilen ...... alımı işinde muayene ve kabul komisyon tutanağı düzenlendiği, ancak, ...sayılı ödeme emri ile alınan ....ilgili olarak ise muayene ve kabul komisyon tutanağı düzenlenmediği anlaşılmıştır.
Bununla beraber, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesi uyarınca kamu görevlilerinin eylem ve işlemleri sonucunda kamu zararı oluştuğunun söylenebilmesi için bu eylem ve işlemlerin mevzuata aykırı olması yanında, bu eylem ve işlemler neticesinde kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunduğunun ortaya konulması gerekmekte olup bahse konu mal alımı işlerine ilişkin olarak ise Denetçisince bu yönde bir tespit yapılmamıştır.
Bu itibarla, bahse konu rapor maddesinde ele alınan mal alımlarıyla ilgili olarak, Denetçisince herhangi bir kamu zararı tespiti yapılmadığından, ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.