Doğrudan Alım Yöntemi İle Alım Yapılması
Denetçi sorgusunda yer alan, ...Belediyesince doğrudan temin yöntemiyle tek firmadan yapılan pek çok mal ve hizmet alım işinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22’nci maddesinin (a) ya da (b) bendinde göre alım yapılması gerekirken söz konusu usullerin kullanılmaması sonucunda alım fiyatının yanlış tespit edildiği iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’inci maddesinde,
“Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir:
a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.
b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması.
…
d) Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar, diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar.
…
Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.”
denilmektedir.
Anılan hükümler uyarınca, idarelerin ihtiyaçlarını 4734 sayılı Kanun’un 22’inci maddesi kapsamında ilân yapmaksızın ve teminat almaksızın doğrudan temini usulü alabilmeleri için anılan Kanun maddesinde belirtilen hallerden en az birisinin gerçekleşmesi gerekmektedir.
Bahse konu olayda, ...Belediyesince 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’inci maddesinin (d) bendi kapsamında alımı gerçekleştirilen,...’da yayımlanan “...” programında şehrin ve belediyenin tanıtım yayın hizmeti alımı işi, kentin kültürel açıdan gelişimine katkı sağlamak amacıyla hizmet satın alınması işi, yazışma ve dosyalama teknikleri kitabı satın alınması işi ve tiyatro ve organizasyonu hizmet satın alınması işlerinden hiç birisi mahiyeti itibariyle, sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabilecek veya sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olduğu işlerden olmayıp, dolayısıyla, bu işlerin bahse konu 22’inci maddenin (d) bendi kapsamında gerçekleştirilmesinde mevzuat aykırılığı bulunmamaktadır.
Bu itibarla, bahse konu rapor maddesinde ele alınan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.