Temsil ve Ağırlama Gideri
Denetçi sorgusunda yer alan, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde sayılan görevleri ve 60’ıncı maddesinde sayılan yapabileceği giderler arasında yer almayan, ....ilçe sınırları dışında fuarlara katılım amaçlı olarak hukuka aykırı olarak stant kiralama işlemi yapıldığı ve belediye sınırları dışında kiralanan söz konusu stant vasıtasıyla konser vb. faaliyetler kapsamında toplam ...TL kamu zararına neden olunduğu, ayrıca, söz konusu stant kiralama hizmetinin tek firmadan teklif alınmakla esasında 4734 sayılı Kanunun 22’nci maddesinin (a) ya da (b) bendinde göre alım yapılması gerekirken söz konusu usulün kullanılmadığı ve bu nedenle alım fiyatının da yanlış tespit edildiği iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun,
“Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde, “Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla,
a) … kültür ve sanat, turizm ve tanıtım … hizmetlerini yapar veya yaptırır…”
“Belediyenin giderleri” başlıklı 60’ıncı maddesinde,
“Belediyenin giderleri şunlardır:
…
k) Temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri.
…”
denilmektedir
Anılan hüküm uyarınca, belediyelerin beldenin tanıtımı amacıyla, belediye sınırları içinde veya dışında tanıtım gideri gerçekleştirmeleri mümkündür.
Bahse konu olayda da, ...Belediyesince beldenin tanıtımı amacıyla başka bir ilde stant kurulmuş ve konser vb. etkinlikler gerçekleştirilmiş olup söz konusu etkinlikler için belediye bütçesinden harcama yapılmasında herhangi bir mevzuat aykırılığı bulunmamaktadır.
Bunun dışında, Denetçi sorgusuyla söz konusu giderlerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’inci maddesinin (d) bendi kapsamında değil (a) veya (b) bendi kapsamında gerçekleştirilmesi gerektiği ileri sürülmüş ise de, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’inci maddesinde, söz konusu maddede belirtilen hallerde idarelerin ihtiyaçlarını ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüyle gerçekleştirebileceği belirtilmiş olup bu maddenin (a) bendinde ihtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi, (b) bendinde ise sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması halleri belirtilmektedir. Buna karşın, bahse konu stant kurdurulması ve konser verilmesi hizmet alımı işinin piyasada birçok farklı firmadan temin edilmesi mümkün olup bu hizmet alım işi mahiyeti itibariyle anılan Kanun maddesinin (a) veya (b) bendi hükümleri kapsamında bulunmamaktadır.
Bu itibarla, bahse konu rapor maddesinde ele alınan ...hizmet alımı işinin ilgili mevzuat kapsamında gerçekleştirildiği anlaşıldığından bu gidere ilişkin...TL ödeme için ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.