Muayene ve Kabul İşlemleri
Denetçi sorgusunda yer alan, ....Belediyesince gerçekleştirilen bir mal alımında kısmi kabul yapılmasına rağmen buna ilişkin muayene ve kabul işlemlerinin gerçekleştirilmediği iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Denetim, muayene ve kabul işlemleri” başlıklı 11’inci maddesi uyarınca, teslim edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan işin muayene ve kabul işlemleri, idarelerce kurulacak en az üç kişilik muayene ve kabul komisyonları tarafından yapılacak olup anılan Kanun maddesine istinaden Kamu İhale Kurumunca 19.12.2002 tarih ve 24968 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mal Alımları Denetim Muayene Ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmeliğin 16’ıncı maddesinde ise malın veya yapılan işin fiziksel muayenesine başlanmadan önce bir tutanak tutulacağı ve tutanaklarda muayenenin başlangıcından itibaren inceleme, muayene ve numune alma safhalarının özetleneceği ve izlenecek yöntem, usul ve sonucun belirtileceği hüküm altına alınmıştır. Aynı yönetmeliğin 12’inci maddesinde de, ihale dokümanında belirtilmiş olması şartıyla, taahhüt konusu işin tamamlanmış bölümleri için kısmi kabul yapılabileceği de belirtilmiştir.
Bahse konu olayda, ...Belediyesince 3045 sayılı ödeme emri ile gerçekleştirilen mal alımı işinde muayene ve kabul komisyon tutanağı düzenlenmediği anlaşılmıştır.
Bununla beraber, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesi uyarınca kamu görevlilerinin eylem ve işlemleri sonucunda kamu zararı oluştuğunun söylenebilmesi için bu eylem ve işlemlerin mevzuata aykırı olması yanında, bu eylem ve işlemler neticesinde kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunduğunun ortaya konulması gerekmekte olup bahse konu mal alım işlerine ilişkin olarak ise Denetçisince bu yönde bir tespit yapılmamıştır.
Bu itibarla, bahse konu rapor maddesinde ele alınan mal alımlarıyla ilgili olarak, Denetçisince herhangi bir kamu zararı tespiti yapılmadığından, ilişilecek bir husus bulunmadığına, mevzuata aykırı olduğu anlaşılan hususlarla ilgili olarak ise sorgu ile gerekli uyarının yapıldığı görüldüğünden ayrıca İçişleri Bakanlığına yazılmasına gerek olmadığına, oy birliğiyle karar verildi.