Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı
Denetçi sorgusunda yer alan, ...Belediyesince, 394 sayılı “Hafta Tatili Hakkında Kanun” ile 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili hükümleri gereğince kendilerinden “Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı” alınması gereken, sürücü kursu, özel dershane, özel hastane, hediyelik eşya satış dükkanı, sinema, kahvehane, otogarda yer alan ulaşım firma büroları, akaryakıt istasyonu, otel vb. bir kısım işyerlerine söz konusu harcın tahakkuk ettirilmediği iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
394 sayılı Hafta Tatili Hakkında Kanun’un (R.G.:21.01.1924-54) 1’inci maddesinde, nüfusu on bin veya daha fazla olan şehirlerde tüm fabrika, imalathane, tezgah, dükkan, mağaza, yazıhane, ticarethane, sınai ve ticari bilumum müessese ve şubelerinin haftada bir gün faaliyetlerini tatil etmelerinin mecbur oldukları hüküm altına alınmış ve Kanun’un 4’üncü maddesinde bu hükümden istisna edilen işyerleri aşağıdaki şekilde sayılmıştır,
“ A – (Değişik 1/12/1926 - 936/1 md.) Hastaneler, dispanserler, eczaneler, etıbba ve diş muayenehaneleri, kimya ve bakteriyoloji laboratuvarları, hamamlar ve tephirhaneler.
B – Vapur, Tramvay, su, elektrik, gaz, telefon şirketleri, kuvayı muharrike müesseseleri, liman, iskele ve istasyon, gümrük ve antrepolardaki tahmiliye ve nakliye şirket ve cemiyetleri, berri ve bahri vesaiti umumiyei nakliye ve hidematı umumiyei belediye, vakı veya vukuu muhtemel bir kazaya ait tedabiri seria ittihazına muktazi ameliyat ile bu ameliyatın icrası için zaruri olan alat ve edevatı ihzar edecek müesseseler,
C – (Değişik 1/12/1926-936/2 md.) Matbaalar, münhasıran yevmi gazete bayileri, müzeler, umumi kütüphaneler, umumi bahçeler, tiyatrolar, spor, konferans ve konser salonları, sinemalar, halkı eğlendirmeğe mahsus oyun mahalleri, kulüpler, munhasıran Tayyare Cemiyeti piyango bileti satış şubeleri.
D – (Değişik 1/12/1926-936/3 md.) Hanlar, oteller, fotoğrafhaneler, lokantalar, kahvehaneler.
E – Mütesariülfesat mevat istimal ve imal eden ve tatili faaliyeti mamulatının bozulmasını veya tenzili kıymetini mucip olan sanayi müesseseleri,
Şu kadar ki, bu gibi müessesatta müstahdem memurin ve amelenin münavebe suretiyle haftada birer gün mezun olmaları mecburidir.
F – (Ek:2/4/1956-60/2 md.) Yapıcılık, tuğlacılık gibi işlerle tütün, incir, üzüm, meyankökü, zeytin, ağaç palamutu, susam, fındık, pancar ilh...gibi, zirai ve sınai mahsulatın işlenmesi ve maniplasyonu gibi açık havada ve senenin bir kısmında yürütülen veya faaliyeti mevsime tabi olan işler veya bu işlerin yürütüldüğü müesseseler.
I) (Ek:27/4/1972- 1584/1 md.) Turistik, hediyelik ve hatıra eşya satan ticarethane ve müesseseler.”
Söz konusu Kanun’un 8’inci maddesinde de, Kanun’un istisna hükümlerinden istifade etmek isteyen müesseselerin sahip veya mesul müdürlerinin mahalli belediye meclislerine, müesseselerinin türü, vasıf ve şartlarını ve çalıştırdıkları personel miktarını açıklayan bir beyanname vererek ruhsat almalarının gerekli olduğu belirtilmektedir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 58’inci maddesinde ise, hafta tatili ve ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesinin Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabi olduğu hüküm altına alınmıştır.
Buna göre, 394 sayılı Kanun uyarınca, nüfusu on bin veya daha fazla olan şehirlerde, Kanun’un 4’üncü maddesinde yer alan istisna hükümleriyle işletmenin türü veya faaliyetin niteliği itibariyle istisna tutulan işyerleri haricinde tüm işletmelerin haftada bir gün faaliyetlerini tatil etmeleri mecburi tutulmuş olup istisna hükümlerinden faydalanmak isteyen müesseselerin ilgili belediyeden müessesenin türü, vasıf ve şartlarını ve çalıştırdıkları personel miktarını açıklayan bir beyannameyle ruhsat almaları gerekmektedir. Ruhsat için müracaat eden işyerlerinden ise 2464 sayılı Kanun uyarınca Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı alınması gerekmektedir. Dolayısıyla, nüfusu on bin veya daha fazla olan şehirlerde herhangi bir işletmenin hafta tatilinde çalışması ancak ilgili belediyeden alacağı izinle mümkün olup söz konusu izin de harca tabi kılınmıştır.
Bahse konu olayda ise, Denetçi sorgusuyla, ...Belediyesi sınırları içerisinde bulunan ve 2464 sayılı Kanun’un 58’inci maddesi uyarınca Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabi, sürücü kursu, özel dershane, özel hastane, hediyelik eşya satış dükkanı, sinema, kahvehane, otogarda yer alan ulaşım firma büroları, akaryakıt istasyonu, otel vb. bir kısım işyerlerine söz konusu harcın tahakkuk ettirilmediği ileri sürülmüş ise de sorumlularca yapılan savunmalarda, 2009 yılında 31.12.2012 tarihine kadar toplam ... adet işyeri için Tatil Çalışma Ruhsat Harcı tahakkuk ve tahsilatı işlemi uygulandığı, ilgi sorguda yer alan öneriler doğrultusunda da söz konusu harca tabi mükellefiyetlerin belirlenerek gerekli tahakkuk ve tahsilatın sağlanacağının belirtildiği, Denetçisince ise söz konusu harç alacaklarına ilişkin herhangi bir zamanaşımı tespiti yapılmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, söz konusu tatil günlerinde çalışma ruhsatı harçlarına ilişkin olarak, Denetçisince herhangi bir kamu zararı tespiti yapılmadığından, ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.