Harcırah (Konaklama Gideri ve Yol Gideri)
Denetçi sorgusunda yer alan, Belediyesi Başkanı’nın ...tarihleri arasında...’nın ...kentinde düzenlenen toplantıya katılması dolayısıyla kendisine ödenen harcırah giderlerinde,
A) Konaklama giderinin hatalı hesaplanması sonucunda ...TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Bakanlar Kurulunca 25.03.2012 tarih ve 28244 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2012/2760 sayılı “Yurtdışı Gündeliklerine Dair Karar”ın 4’üncü maddesinin 2’inci fıkrasında, anılan Karara ekli cetvelin IV-VII no’lu sütunlarda gösterilen kadrolarda bulunanlar için ödenecek günlük ilave konaklama bedelinin, artırımlı gündeliğin %70’ini aşamayacağı belirtilmesine rağmen, ....Belediyesi Başkanı...’a, ...tarihleri arasında...’nın ...kentinde düzenlenen toplantıya katılması dolayısıyla ödenen konaklama giderinin, belirtilen konaklama bedeli üst sınırı dikkate alınmadan ödenmesi sonucu, hesabı aşağıda gösterildiği üzere, toplam ...TL kamu zararına neden olunduğu anlaşılmış ise de, sorumlularca bu tutarın ...tarih ....nolu makbuzla tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, sorumlularca tahsil edildiği bildirilen ...TL için ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,
B) Araç kullanıma ilişkin kanıtlayıcı belgelerin ödeme emrine eklenmemiş olmasına karşın ödenmesi suretiyle ...TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Giderin gerçekleştirilmesi” başlıklı 33’üncü maddesinde, “Bütçelerden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olması gerekir…”
Anılan Kanun hükmüne istinaden 15.08.2007 tarih ve 26614 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Yolluklara ilişkin diğer hükümler” başlıklı 23’üncü maddesinde ise,
“ (1) Yolluklarla ilgili giderlerin ödenmesinde,
a) Takip edilmesi gereken yolun dışında bir yoldan veya kullanılması gereken taşıt aracından başka bir araçla yolculuk yapılmasının zorunlu olduğu hallerde, yetkili makamdan alınacak onayın veya raporun,
…
c) Taksi ile yapılan seyahatlerde (belediye hudutları dahilindeki taksi ücretleri hariç) fatura veya perakende satış fişi veya ödeme kaydedici cihazlara ait satış fişinin,
…
ödeme belgesine eklenmesi gerekir.”
denilmektedir.
Anılan hükümler uyarınca, yurt içi veya yurtdışı görevlendirmelerde mutat ulaşım vasıtaları dışında bir araç kullanılması gereken durumlarda ödeme yapılabilmesi için, ödeme emri belgesine yetkili makamdan alınacak onay veya rapor ile araç kullanım bedeline ilişkin faturanın eklenmesi gerekmektedir.
Bahse konu olayda ise, ...Belediyesi Başkanı...’a, yurt dışında bulunduğu sürede kullandığı araç için yapılan ...TL tutarındaki ödemeye ilişkin ödeme emri belgesine anılan kanıtlayıcı belgelerin eklenmediği görülmüş ise de sorumlularca yapılan savunmalarda söz konusu ödeme tutarının ...tarih ... nolu makbuzla tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, sorumlularca tahsil edildiği bildirilen ... TL için ilişilecek husus kalmadığına, oy birliğiyle,
karar verildi.