Aile Yardımı
Denetçi sorgusunda yer alan, ..Müdürlüğü bünyesinde görevli bir işçi personele toplu sözleşme gereğince Devlet memurlarına ödenen tutarda ödenmesi gereken aile yardımının bazı aylarda fazla olarak ödenmesi sonucu toplam ...TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Aile yardımı ödeneği” başlıklı 202’inci maddesinde,
“Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir.
(Değişik: 27/6/1989 - KHK - 375/10 md.) Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için (03.07.2011 tarihli ve 2011/2022 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı Eki Kararın 3 üncü maddesiyle 01.07.2011 tarihinden itibaren) 2.134, çocuklarından herbiri için de 250 gösterge rakamının (72 nci ay dahil olmak üzere 0-6 yaş grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı) aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir…
…”
denilmektedir.
2012 yılı ikinci altı ayı için uygulanacak aylık katsayı rakamı (01.06.2012 tarih ve 28310 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Görevlileri Hakem Kurulunun 29.05.2012 tarih ve 2012/1 sayılı Kararı’nın 4’üncü maddesinin 2’inci fıkrasıyla) 0,071589 olarak belirlenmiş olup buna göre 01.07.2012 tarihinden itibaren uygulanmak üzere eş için ödenecek aile yardımı tutarı (2.134 x 0.071589=) 152.77,00 TL’dir.
Bahse konu olayda ise, ..Belediyesi ..Müdürlüğü bünyesinde görevli işçi personel..’e toplu sözleşme gereğince Devlet memurlarına ödenen tutarda ödenmesi gereken aile yardımının bazı aylarda fazla olarak ödenmesi sonucu, hesabı aşağıda gösterildiği üzere, toplam ..TL kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.
Bununla beraber, Denetçisince söz konusu ödemelerin, Raporun hem 83’üncü, hem de 89’uncu maddesinde mükerreren konu edildiği, ancak, 83’üncü maddede denetim kapsamında bulunmayan 2013 yılına ilişkin bir ödeme emri belgesinin de ilişik tutulduğu, ayrıca, bu Rapor maddesinde Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan kişilerin ilişikli ödeme emri belgeleri üzerinde imzalarının bulunmadığı görülmüştür.
Bu itibarla,
Kamu zararı tutarı ..TL’nin, bu ödemelere ilişkin belgeleri Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisi olarak imzalayan, Harcama Yetkilisi ..ile Gerçekleştirme Görevlisi...’na, müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
Her ne kadar Denetçisince bahse konu aile yardımı ödemelerinden doğan sorumluluğa Muhasebe Yetkilisi ...da dâhil edilmiş ise de, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları” başlıklı 61’inci maddesi uyarınca, muhasebe yetkilileri ödemelere ilişkin olarak ancak, ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde, yetkililerin imzasını, ödemeye ilişkin ilgili mevzuatında sayılan belgelerin tamam olmasını, maddi hata bulunup bulunmadığını ve hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri kontrol etmekle yükümlü olup ödemelerdeki diğer eksikliklerden sorumlu tutulmadıklarından, adı geçen Muhasebe Yetkilisinin bahse konu ödemeler dolayısıyla, mali sorumluluğunun bulunmadığına,
Yine, Denetçisince Raporun ... maddesinde Gerçekleştirme Görevlisi olarak sorumlu tutulan,.....’nın, ilişikli ödeme emri belgeleri üzerinde imzalarının bulunmadığı görüldüğünden, sorumluluklarının bulunmadığına,
oy birliğiyle karar verildi.