Piyasa fiyatından daha yüksek fiyatla alım yapılması
Anılan İlamın 11’inci maddesi ile hüküm dışı bırakılan konunun 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 50’nci maddesinin üçüncü fıkrası hükmü gereğince görüşülmesinin devamına karar verildi.
Söz konusu İlamın 11’inci maddesiyle, hava taşıtı kiralama hizmetinin piyasa fiyatından daha yüksek fiyatla alındığı yönündeki Denetçi iddiasının incelenmesi, gerekirse soruşturma yapılması ve sonucundan bilgi verilmesinin temini amacıyla keyfiyetin içişleri Bakanlığına yazılmasına ve sonucun ek raporla Dairemize intikaline değin 2 adet ödeme emri belgesi tutarı ..-TL’ye ilişkin hesap ve işlemlerin hüküm dışı bırakılmasına karar verilmişti.
Bu defa İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünce gönderilen ...tarihli ve ...sayılı yazı ve eklerinin incelenmesi sonucunda,
Sayıştay Başkanlığının ..tarihli ve ..sayılı yazısı ekinde bulunan Dairemizin ..tarihli ve ..sayılı kararının anılan Bakanlıkça ..tarihli ve ...sayılı yazı ile ..Valiliğine konu ile ilgili ön araştırma yapılması ve sonucun 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerine göre yapılacak işlemlere esas olmak üzere düzenlenecek rapora bağlı olarak Vali görüşü şeklinde bildirilmesinin istenildiği,
...Valiliğinin ...tarih ve ..sayılı yazısı üzerine ..İl Özel İdaresi İç Denetim Birimince İç Denetçi ..konu ile ilgili olarak araştırma yapmak üzere görevlendirildiği,
Adı geçen İç Denetçi tarafından düzenlenen ...tarihli ve ..sayılı Araştırma Raporunda,
Belediyece alımın yapılması sırasında Kamu İhale Kanunu ve Kamu İhale Genel Tebliği hükümlerine göre hareket edildiği, üç ayrı kişiden teklif alındığı, hizmetin de bunlardan en uygun teklif verenden alındığı, alınan bu teklifin sahteliği konusunda hiçbir değerlendirmenin mevcut olmadığı, söz konusu hizmet alanında mevcut tüm firmalardan teklif alınacağına dair mevzuatta hüküm bulunmadığı, üstelik yasal düzenlemelerde teklifin yazılı olarak belgelendirileceği hükmünün bile olmadığı,
Bu tür özellik arz eden kiralama işlemlerinde, uçağın özellikleri, pilot ve yardımcı personel sayısı, ekipman durumu, kiralanma süresi gibi hususların önem arz ettiği, kiralama süresinin nasıl bir seyir izlediği, devamlı müşteri hali, tüm hizmetlerin aynı firmadan devamlı alınıp alınmadığı gibi hususların belli olmadığı,
Anılan Belediyenin bir sonraki yılda T.H.K. iktisadi işletmesinden aynı özellik taşıyan kiralama için alınmış fiyat teklifine bakıldığında 26.01.2011 tarihli saat ücretinin ..-TL olduğu, oysa 2010 yılının 8’inci ayında en düşük teklif olan ..-TL 01.11.2010 tarihinde ise ..TL birim fiyat üzerinden söz konusu hizmetin alındığı,
Bu tespitlerden söz konusu işlemlerin sorumluları hakkında ön inceleme yapılmasını gerektirir bir hususun bulunmadığının belirtildiği,
görülmüştür.
Bahse konu ..tarihli ve ..sayılı Araştırma Raporuna istinaden düzenlenen ...tarihli ve ...sayılı “Vali Görüşü”nde ise, söz konusu hizmet alımı aşamasında Kamu İhale Genel Tebliğine uygun hareket edildiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendi gereğince yapılan piyasa araştırması sonucunda 2010 yılının 8’inci ayında en düşük teklif olan ..-TL, 11’inci ayında ise yine en düşük teklif olan ..TL birim fiyat ile hava taşıtının kiralandığı, devam eden süreçte Kamu İdaresi niteliğinde olan Türk Hava Kurumu tarafından, hava ulaşım aracının birim fiyatının ..TL olarak bildirildiği, dolayısıyla hava taşıtı kiralama hizmeti alımında piyasa fiyatından yüksek fiyat belirlendiği hususunun gerçeği yansıtmadığı anlaşıldığından, .... Büyükşehir Belediye başkanlığı yetkilileri hakkında, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkındaki Kanun hükümlerine göre ön inceleme yapılmasına gerek olmadığı belirtilmiştir.
İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünce gönderilen ...tarihli ve ..sayılı ...yazıda ise, “Vali Görüşü”ne istinaden konu hakkında her hangi bir işlem tesis edilmediği belirtilmiştir.
Bunun üzerine dosya kapsamındaki bütün bu bilgilerin birlikte değerlendirilmesi sonucunda, söz konusu hava taşıtı kiralama hizmetinin piyasa fiyatından daha yüksek fiyatla alınmadığı kanaatine varıldığından, anılan İlamın 11’inci maddesi ile verilen iki adete ödeme emri belgesi tutarı ...-TL hakkındaki hüküm dışı kararının kaldırılmasına ve söz konusu harcama tutarı hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.