Asgari Ücret Fiyat Farkının Hatalı Hesaplanması, İş Kazaları ve Meslek Hastalıkları Sigorta Prim Oranının Yüklenici Tarafından Eksik Belirlenmesi, Personele Eksik Ücret Ödenmesi, Eksik Personel Çalıştırılması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
…’ye ihale edilen “Şehir İçi Çöp Toplama, Temizleme ve Nakletme Hizmeti Alımı” işinde,
A) 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esasların “Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerindeki değişiklikten kaynaklanan fark” başlıklı 8’inci maddesinde öngörülen fiyat farkı ödemesinin amacı, ihale tarihinde (son teklif verme tarihinde) geçerli olan asgari ücretin değişmesi nedeniyle işçilik maliyetinde meydana gelen farkın yükleniciye ödenmesi olduğuna göre, asgari ücretin değişmesiyle ücretleri asgari ücretin belli bir yüzdesi üzerinden artırımlı olarak ödenmesi öngörülen personelin ücretlerinde meydana gelen maliyet artışının karşılanması amacıyla bu işçilerin artırımlı eski ücretleri ile artırımlı yeni ücretleri arasındaki fark ile bu farka ait sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primi toplamının fiyat farkı olarak ödenmesi gerekeceğinden konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına ve …. tarih ve …nolu muhasebe işlem fişi ile ahizinden yersiz tahsil edilen …. TL’nin de iadesine oy çokluğuyla,
(Üye …’ın “25.07.2005 tarih ve 25886 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel ücretleri ile ilgili fiyat farkı hesabı” başlıklı 83’üncü maddesinde: “83.1. Çalışan personele asgari ücretin üzerinde bir ödeme öngörülmekle birlikte hizmet alımlarına ilişkin fiyat farkı esaslarının sadece 8’inci maddesinin uygulanacağı hizmet alımı ihalelerinde, ihale tarihi itibarıyla geçerli brüt asgari ücretin artması halinde anılan madde gereği asgari ücretteki artış miktarı kadar fiyat farkı hesaplanacaktır.” hükmü yer almaktadır. Sayıştay Temyiz Kurulu’nun 16.10.2012 tarih ve 35595 sayılı Kararı’nda, Fiyat Farkı Esaslarının 8’inci maddesinde ve Kamu İhale Genel Tebliğinde, ihale tarihi itibarıyla geçerli brüt asgari ücretin artması halinde sadece asgari ücretteki artış miktarı kadar fiyat farkı ödeneceğine karar verilmiştir.
Fiyat Farkı Esaslarının 8’inci maddesinde ve Kamu İhale Genel Tebliğinde, ihale tarihi itibarıyla geçerli brüt asgari ücretin artması halinde sadece asgari ücretteki artış miktarı kadar fiyat farkı hesaplanacağı hüküm altına alınmıştır. Bu itibarla, fazladan hesaplanan fiyat farkının tazmini gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı)
B) İdari Şartnamede İş Kazaları ve Meslek Hastalıkları Sigorta Prim Oranı % 2,5 olarak belirlendiği halde yüklenicinin söz konusu Primi Sosyal Güvenlik Kurumuna % 1 oranı üzerinden ödenmesi sonucunda …. TL’lik kamu zararına neden olunduğu görülmüşse de, bu kamu zararı ahizinden …. tarih ve …. nolu muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,
C) Yüklenicinin resmi tatillerde personele ödemesi gereken ücreti tam olarak ödememesi sonucunda … TL’lik kamu zararına neden olunduğu görülmüşse de, bu kamu zararı ahizinden …. tarih ve …. nolu muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,
D) Yüklenicinin bazı günlerde eksik personel çalıştırması sonucunda …. TL’lik kamu zararına neden olunduğu görülmüşse de, bu kamu zararı ahizinden …. tarih ve ….nolu muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,
E) Yüklenici eksik personel çalıştırmasına rağmen sözleşmede öngörülen cezaların kesilmemesi sonucunda … TL’lik kamu zararına neden olunduğu görülmüşse de, bu kamu zararı ahizinden …. tarih ve …. nolu muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,