Gecikme cezası ve diğer cezai müeyyidelerin uygulanmaması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılan …’ un (… – Harcama Yetkilisi/Adres: … Belediyesi) sözlü açıklamalarının dinlenilmesi sonucunda:
… TL sözleşme bedelli ...hizmet alımı işi yüklenicisi, … Organizasyon (…)’a taahhüdünü yerine getirmemesi nedeniyle sözleşme ve teknik şartnamede öngörülen yaptırımların uygulanmaması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
Belediyenin yaklaşık 50.000 adet “kayıtlı” abonesinin iki aylık dönemde 2 kez/dönem endeks okuma, su bildirim pusulası düzenleyip aboneye teslim etme, sayaç sökme – takma, kaçak su takip ve tespiti, borçtan dolayı su kesme – açma işi” 15 personelle yaptırılmak üzere hizmet alımı yapıldığı,
Teknik şartnamede, belediye sınırları ve mücavir alan sınırları içerisinde bulunan abone sayısının “yaklaşık” 50.000 olduğu, anlaşılmaktadır.
Belediye sınırları içinde ve mücavir alanda yılın belirli dönemlerine dinlenme ya da tatil amacıyla kullanılan çok sayıda bina olduğu, bu binaların bir kısmının yazlık sitelerde, bir kısmının da kırsal alanda bulunduğu, bu binalarda yılın on iki ayında devamlı oturulmayıp, özellikle yaz aylarında kullanıldığı, kırsalda bulunan yapıların büyük bölümünü ise 17 Ağustos 1999 depremi sonrası yapılmış yapılar olduğu, bunlarda da devamlı olarak ikamet edilmemekte, yaz aylarında kullanıldığı, yazlık sitelerde ve kırsalda “yaklaşık” 5.000 adet su abonesinin mevcut olduğu, bu abonelerin yalnızca yaz döneminde sayaçları okunarak tahakkuk yapıldığı, görülmektedir.
Şartnamede “İdareden kaynaklanmayan bir nedenle devamlı olarak okunmayan her bir abone için 10 TL gecikme cezası kesilir.” ifadesi yer almaktadır. “Devamlı okunmayan” ifadesinin, yıllık/12 aylık ihale dönemi için yapılan ihalelerde yer alan bir şart olduğu açıktır.
“Devamlı olarak okunmayan” abone olduğunun açıkça ortaya konulmamış olması, bazı dönemlerde binaya girilememesi, sayacın bozuk olması-sarfiyat olmaması, sistemden kaynaklanan nedenlerle okunamayan aboneler olması, bunun da yüklenici hatasından kaynaklanmaması, gibi nedenlerle (sorumlularca da kabul edilen hatalı okumanın dışında) ceza kesmeyi gerektirecek bir durum olmadığı, değerlendirilmektedir.
Tespit edilen … adet hatalı okuma için … TL ceza tutarı, … tarih ve … teslimat müzekkeresi ile tahsil edildiğinden, bu tutar için ilişilecek bir husus kalmadığına,
Sorgu konusunun kalan … TL tutarı hakkında ise, açıklanan gerekçelerle ilişilecek bir husus bulunmadığına oybirliğiyle karar verildi.