Bir Derneğin ulaşım giderlerinin karşılanması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda:
… Kültür Derneği tarafından Ankara’da düzenlenen etkinlik için … Belediyesi’nin araç kiralaması ve aracın kiralama bedelinin belediye bütçesinden ödenmesi nedeni ile kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanunun 14’üncü maddesinde belediyenin görev ve sorumlulukları, 60’ncı maddesinde de Belediyenin giderlerinin sayılmakta olup, söz konusu maddelerde Belediyenin derneklerin faaliyetlerine ilişkin bir görevi bulunmadığı gibi harcama yapmasına da izin verilmemektedir.
Söz konusu Kanunun 75’inci maddesinde ise, “Belediye, belediye meclisinin kararı üzerine yapacağı anlaşmaya uygun olarak görev ve sorumluluk alanlarına giren konularda,
a) Mahallî idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına ait yapım, bakım, onarım ve taşıma işlerini bedelli veya bedelsiz üstlenebilir veya bu kuruluşlar ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir ve bu amaçla gerekli kaynak aktarımında bulunabilir. Bu takdirde iş, işin yapımını üstlenen kuruluşun tâbi olduğu mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.
b) Mahallî idareler ile merkezî idareye ait aslî görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla gerekli aynî ihtiyaçları karşılayabilir, geçici olarak araç ve personel temin edebilir.
c) (Değişik: 12/11/2012-6360/19 md.) Kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, kamu yararına çalışan dernekler, Bakanlar Kurulunca vergi muafiyeti tanınmış vakıflar ve 7/6/2005 tarihli ve 5362 sayılı Esnaf ve Sanatkârlar Meslek Kuruluşları Kanunu kapsamına giren meslek odaları ile ortak hizmet projeleri gerçekleştirebilir. Diğer dernek ve vakıflar ile gerçekleştirilecek ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerekir.
(…)” hükmü yer almaktadır.
Belediyelerin, ancak kamu yararına çalışan dernekler ile vergi muafiyeti tanınmış vakıflarla ortak hizmet projeleri gerçekleştirebileceği, yani beraber yapılacak bir hizmet projesi için bütçeden harcama yapılabileceği ve bununla birlikte, bütçe hazırlanmadan önce öngörülüp planlanarak, bu nevi faaliyetler için bütçeye ödenek konulması ve harcama yapılabilmesi, kabul edilebilir bir durumdur.
Ödemeye ilişkin belgelerde, … Kültür Derneğinin … tarihinde Ankara’da kendi inisiyatifi ile düzenlediği etkinlik için Belediyenin doğrudan temin yöntemiyle araç kiralayarak bedelinin belediye bütçesinden ödendiği görülmekte olup, ortak bir proje kapsamında olmayan ve Belediyenin kendi görev alanına girmeyen böyle bir etkinlik için araç kiralanmasında ve bedelinin Belediye bütçesinden ödenmesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Açıklanan gerekçelerle, … Kültür Derneği tarafından Ankara’da düzenlenen etkinlik için … Belediyesi’nin araç kiralaması ve aracın kiralama bedelinin Belediye bütçesinden ödenmesi hukuken mümkün görülmediğinden, kamu zararı tutarı olan toplam … TL’nin sorumluları, …
Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
Oy birliğiyle karar verildi.