A) Yükleniciye yapılacak ödeme tutarı hesaplanırken, yapılan iş miktarının %90’ı yerine tamamının ödendiği,
B) İş yıllara sari olmasına rağmen gelir vergisi stopajının yapılmadığı,
C) Yüklenici tarafından İdareye tahsis edilmesi gereken aracın tahsis edilmediği,
D) Teknik personelin iş başında bulundurulduğuna ilişkin belgelerin hak ediş ödemelerine eklenmediği, fakat teknik personelin işbaşında bulundurulmamasına ilişkin ceza kesintisinin de yapılmadığı,
E) Yüklenici sigorta ile ilgili yükümlülüklerini tam olarak yerine getirmediği halde kendisinden bir kesinti yapılmadığı,
iddialarına ilişkindir.
...ihale kayıt numaralı, ...A.Ş.’ne Açık İhale Usulü (4734 sayılı Kanunun 19’uncu maddesi) ile ihale edilen ...TL+KDV sözleşme bedelli “...Yapılması İşi”ne ait ödeme evrakı ve eklerinin incelenmesi ve duruşmada hazır bulunan sorumlularca yapılan sözlü açıklamaların dinlenilmesi sonucunda,
A ) Denetçi sorgusunda, yükleniciye yapılacak ödeme tutarı hesaplanırken, yapılan iş miktarının %90’ı yerine tamamının ödendiği belirtilmekteyse de, yükleniciden kesinti yapılması gereken %10 luk tutarları karşılaması amacıyla 1 Nolu Hakediş alacağını karşılayacak şekilde ...Bankası A.Ş. ..Şubesinin ..tarih ve ..sayılı ..TL’lik süresiz teminat mektubu alındığı,
%10 luk kesintilerin işin devamı sırasında kesin hesapların yapılıp idareye teslimi sırasında oluşabilecek imalat hataları veya ödeme hesap hataları vb. durumlarda idarenin yükleniciye yaptırımını sağlamak amacıyla tutulan kesintiler olduğu, işin sözleşme süresi içerisinde devamı esnasında yapılan ödemelerden % 10 kesinti yapılması konusunda mevzuatı düzenleyen Kamu İhale Kurumu, idareler tarafından bu bedelin teminat mektubu olarak da alınabileceğini hükme bağlandığı ve sözleşmelere standart hüküm olarak koyulmuş olduğu, bilahare bu kesinti oranının %10 dan %5 e düşürülmüş olduğu, kaldı ki mevcut hakedişe ilişkin bedel bu işe ait ayrılmış ödenekten karşılandığı ve bu ödeneğinde başka işte ya da birimde kullanılamayacağı göz önüne alındığında, nakit olarak kesinti yapılmış olsa dahi, kasada bu iş için ayrılmış bütçe ödenek bedelinin işin sonuna kadar mevzuatı gereği başka bir işte kullanılamayacağı ve iş sonuna kadar bekleyeceği dikkate alındığında paranın zaman değeri açısından İdaremiz adına bir değişiklik olmayacağı, söz konusu işin geçici kabulleri de tamamlandığından kısmi kesin kabulleri de yapıldığından kamu zararı oluştuğundan bahsedilmesi mümkün bulunmadığı gerekçeleri ile konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,
B ) Denetçi sorgusunda, iş yıllara sari olmasına rağmen gelir vergisi stopajının yapılmadığı denilmekteyse de, sözleşme konusu iş kapsamında stopaj kesintisi yapılmayan 2 adet hakediş düzenlenmiş olup, ..TL bedelli 1 nolu hakediş (..tarih ve .. nolu ödeme emri belgesi) ve ..TL bedelli 2 nolu hakediş (..tarihli ve ... nolu ödeme emri belgesi) ödemelerinden gelir vergisi stopajı kesintisinin yapılmadığı görüldüğünden, kesintiler yüklenici firmadan tahsil edilerek muhtasar vergi düzeltme beyannamesi ile ilgili vergi dairesine beyan edildiği ve toplam ..TL olarak hesaplanan stopaj bedelleri yüklenici firmadan tahsil edilerek vergi dairesine ödeme işlemleri gerçekleştirildiği,
Ancak sorguda da yazıldığı gibi 193 sayılı Gelir vergisi Kanunu'nun “94. maddesinde "42 nci madde şümulüne giren iler dolayısıyla bu işleri yapanlara (Kurumlar dâhil) ödenen istihkak bedellerinden istihkak sahiplerinin Gelir vergilerine mahsuben (Avans olarak ödenenler dâhil) tevkifat yapmaya mecburdurlar." Denildiği Kanunun 42. maddesi ise sadece "inşaat ve onarım işlerinden bahsetmekte olup sorgu konusu iş bu kapsamda bulunmadığından yıllara iş kapsamında gelir vergisi stopajının yapılmasının hukuken mümkün bulunmadığına,
3194 sayılı İmar Kanunu’nun 5’inci maddesinde “yapının tanımı” yapıldığından ve söz konusu işin de bu kapsamda değerlendirilmesi mümkün bulunmadığından ...TL olarak yüklenici firmadan tahsil edilmiş toplamda ..-TL tahsilatın ahizine iadesine,
C ) Denetçi sorgusunda, yüklenici tarafından İdareye tahsis edilmesi gereken aracın tahsis edilmediği denilmekteyse de, İdareye tahsis edilen araç ile ilgili belgeler savunma ekinde sunulmuş olduğundan ve sorumlularca yapılan açıklamalar yerinde görüldüğünden konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,
D ) Denetçi sorgusunda, teknik personelin iş başında bulundurulduğuna ilişkin belgelerin hak ediş ödemelerine eklenmediği, fakat teknik personelin işbaşında bulundurulmamasına ilişkin ceza kesintisinin de yapılmadığı denilmekteyse de, sorumluların sorguda istenen belgelerin bir kısmını temin ederek kamu zararını tekrar hesaplanmış oldukları ve toplamda ..-TL olarak belirlendiği, sorguda sadece 1 nolu hak ediş için yazıldığı için kamu zararı tutarı ...TL olarak kabul edildiği ve ahizi ..A.Ş.’nin alacaklarından kesilmek suretiyle tahsil edildiği ve ..tarih ve .. nolu (… yevmiye nolu) MİF ile muhasebe kayıtlarına intikal etmiş olduğu anlaşıldığından ilişilecek husus bulunmadığına,
E ) Denetçi sorgusunda, yüklenici sigorta ile ilgili yükümlülüklerini tam olarak yerine getirmediği halde kendisinden bir kesinti yapılmadığı denilmekteyse de, işin yüklenici ..firmasına ihale edildiği, ...tarihinde iş başlatıldığı, sorguya konu yapım sigortası ve bakım sigortasına ilişkin olarak sözleşme dosyasında ... poliçe numaralı ...tarihleri dönemini kapsayan .. gün süreli yapım sigortası ve ..tarihine kadar bakım devresi teminatı içeren sigorta poliçesi bulunduğu ve garanti süresi sonu olan ..tarihini kapsayacak şekilde zeyilname ile sigorta ..tarihine kadar uzatıldığı anlaşılmış olduğundan savunmalar uyarınca konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına,
oy birliğiyle,