A) Yüklenici sözleşme hükümlerine aykırı hareket etmek suretiyle haksız kazanç elde ettiği,
B) 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/b maddesine göre doğrudan temin yöntemi ile ihale edilen bu iş ile ilgili piyasa araştırmasının sağlıklı yapılmadığı,
C) Yükleniciden, kendi ihtiyacı için kullandığı yerler ile ilgili bir tahsilat yapılmadığı,
D) Yüklenici tarafından bu iş kapsamında yapılması gereken işlere ilişkin bilgilerin denetimimize sunulamadığı,
E) Yüklenicinin hak edişinden ek kesin teminat kesintisi yapılmadığı,
nedenleriyle kamu zararına sebep olunduğu iddialarına ilişkindir.
...dosya numaralı ...dönemine ilişkin (..günlük) ...A.Ş.’den Doğrudan Temin Usulü (4734 Sayılı Kanunun 22/b maddesi) ile ...EURO+Parça Bedeli+KDV ile temin edilen “...Hizmet Alımı İşi”ne ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmada hazır bulunan sorumlularca yapılan sözlü açıklamaların dinlenilmesi sonucunda,
A) Denetçi sorgusunda, yüklenicinin sözleşme hükümlerine aykırı hareket etmek suretiyle haksız kazanç elde ettiği denilmekteyse de, sorumluların savunmalarında belirttikleri gibi sözleşmede teknik personel eksikliğinin her hangi bir cezai müeyyidesinin düzenlenmediği, denetçi tarafından da bu hususta bir cezai hükmün varlığının tespit edilmediği, işin tamamlanmasına ilişkin hükümlerden yola çıkılarak cezai müeyyide uygulanması istenilerek kamu zararı çıkartıldığı, sözleşmede olmayan bir hususta ceza uygulanması mümkün olmadığından kamu zararından bahsedilmesi de mümkün bulunmadığı, kaldı ki denetçinin kamu zararına esas aldığı düzenleme olan işe ait sözleşmenin 16.1.1. maddesi malın/işin teslime konu olan kısmının bitirilmemesi/teslim edilmemesi durumu için düzenlenmiş olduğu anlaşılmış olmakla tazmini istenilen ...-TL ile ilgili olarak ilişilecek husus kalmadığına,
B) Denetçi sorgusunda, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/b maddesine göre doğrudan temin yöntemi ile ihale edilen bu iş ile ilgili piyasa araştırmasının sağlıklı yapılmadığı denilmekteyse de, ..yıllarında..’er yıllık .. adet sözleşmede, ..bakım anlaşması yapıldığı ve bu işlem için aylık ..EURO ücret ödendiği, ..yılında yapılan ve Aylık Ücreti ...EURO olan sözleşme kapsamında ...Bakım Onarımının olduğu, ...bakım onarımı, ..adet istasyon ,... adet ..Müdürlüğü,... adet ..Merkez tesislerinde bulunan ve ücret toplama sistemine ait olan,
1- .. adet validatör
2- ..adet Yardımcı Bilgi İşlem Merkezi
3- ..adet Ana Bilgi İşlem Merkezi
4- ..adet İstasyon Bilgi İşlem Merkezi
5- .. adet Giriş Turnikesi
6- İstasyonlardan Bilgi Toplanması
Cihaz ve sistemlerin bakımı toplamı aylık ..EURO ilave ile yaptırıldığı,
Yukarıdaki açıklamalardan anlaşılacağı üzere, ..EURO’luk işin kapsamı ile ..EURO’luk işin kapsamının birbirinden farklı işlerden oluşmakta olduğu,iki dosyanın birbiri ile fiyat açısından kıyaslanması mümkün olmadığı, bu doğrultuda görevli komisyonun mevcut yasalara uygun olarak piyasa araştırmasını yaptığı, yapılan piyasa araştırmasına .. firmanın cevap verdiği, cevap veren ..firmanın Kuruluşun ücret toplama sistemine ait bakım-onarım ve yedek parça temini ile ilgili olarak sistemin özelliğinden dolayı herhangi bir fiyat teklifi veremeyecekleri belirtilmiş oldukları ve sonuç olarak işin yaklaşık maliyetinin belirlendiği, 22/b maddesi kapsamında tek kaynaktan temin edilen işler kapsamında alımın gerçekleştirildiği, sorguda yeni bir sistem kurulmayıp mevcut sistemin bakım onarımının yapılmasının eleştirildiği, sistemin yenisinin kurulmayıp mevcuduyla devam edilmesi idari bir karar olduğu, idarece verilmiş bir karar olduğu, kaldı ki kuruluşta ... yılından bu tarafa yeni bir sistemin hazırlıkları yapıldığı, ..yılında da yeni sistemin ihalesinin gerçekleştirildiği sözleşmesi imzalandığı, geçen süreçte hem mevcut sistemin tam olarak sonuna kadar kullanılması sağlandığı hem de yeni sistemle ilgili tüm çalışmaların tamamlandığı, süreçte yeni sistem kurulması amacıyla bir kaç defa ihaleye çıkıldığı ancak, kimi zaman ihaleye katılım olmaması, kimi zamanda yeterli katılım sağlanamaması nedeniyle yapılan ihalelerin iptal edilmek zorunda kalındığı görülmüş ve anlaşılmış olmakla ...EURO ile ilgili olarak ilişilecek husus kalmadığına,
C) Denetçi sorgusunda, yükleniciden, kendi ihtiyacı için kullandığı yerler ile ilgili bir tahsilat yapılmadığı denilmekteyse de, savunmalar uyarınca işe ait sözleşmede yüklenicinin kullanacağı yerlerin idarenin temin edeceği belirlenmiş olduğundan ve bunun karşılığında da ücret öngörülmemiş olduğundan, kamu zararı da hesaplanamayacağından tazmini istenilen ...-TL ile ilgili olarak ilişilecek husus kalmadığına,
D) Denetçi sorgusunda, yüklenici tarafından bu iş kapsamında yapılması gereken işlere ilişkin bilgilerin denetimimize sunulamadığı denilmekteyse de, gönderilen savunmalar uyarınca, yüklenici firmanın sözleşme kapsamında yapmış olduğu ...işlemlerinin eksiksiz yapması neticesinde, madde 33-3 başlığı altında, yer alan kısımlarda belirtilen tüm raporlamaların yapıldığı, bu raporlama işlemlerinin idarenin tasarrufunda olduğu, söz konusu raporların özel ve çoğunun sorgulama (şöför raporu, gece şoför raporu, kart kullanım raporu vb.) gerektiğinde alınması gereken ve çok yer tutan raporlar olması sebebiyle, hak edişlere ek olarak ilave edilmediği, çünkü bu bilgilerin idarenin işleyişi, gelir bilgileri gibi daha ziyade yapılan işlerin elektronik ortamlara yapılan sınırsız bilgileri ihtiva etmekte olduğu ve günümüze göre raporlamanın uzun zaman ve çıktıları alındığında bol miktarda kağıt israfına neden olunduğundan sadece ihtiyaç duyulan ve istenilen raporlar alındığı, sözleşmede de kağıt ortamında olacağına yönelik zorlayıcı bir husus bulunmadığı, sözleşmenin ilgili maddesinde belirtilen raporlar ile İdarenin isteyebileceği ve sistemde yapılan her faaliyete ilişkin rapor/raporların üretilmesinin mümkün olduğu anlaşılmış olmakla hüküm dışı bırakılması talep edilen ..EURO ile ilgili olarak ilişilecek husus kalmadığına,
E) Denetçi sorgusunda, yüklenicinin hakedişinden ek kesin teminat kesintisi yapılmadığı denilmekteyse de, tamamlanmış olan bu iş ile ilgili bu aşmada ek kesin teminat alınmasının anlamlı olmadığı açık olduğundan, savunmalar uyarınca ...EURO ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
oy birliğiyle,