A) ... Müdürlüğü ile Yüklenici firma arasında imzalanan sözleşmenin karşılıklı olarak ..tarihinde feshedilmesi nedeni ile yüklenici tarafından verilen taahhütnameden damga vergisi alınmadığı
B) İş artışı ile ilgili damga vergilerinin zamanında ödenmediği,
iddialarına ilişkindir.
...İhale kayıt numaralı, ...A.Ş.’ne Açık İhale Usulü (4734 Sayılı Kanunun 19’uncu maddesi) ile ihale edilen ...TL+KDV sözleşme bedelli “...Hizmet Alımı İşi”ne ait dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmada hazır bulunan sorumlularca yapılan sözlü açıklamaların dinlenilmesi sonucunda,
A ) Denetçi savunmasında, ..Müdürlüğü ile Yüklenici firma arasında imzalanan sözleşmenin karşılıklı olarak ..tarihinde feshedilmesi nedeni ile yüklenici tarafından verilen taahhütnameden damga vergisi alınmadığı denilmekteyse de, gönderilen savunmalar uyarınca, herhangi bir bedel içermediği anlaşılan söz konusu taahhütnamenin damga vergisine konu teşkil etmeyeceği, ancak düzenlendiği anda belli parayı ihtiva etmediğinden damga vergisine konu teşkil etmeyen söz konusu taahhütnameye ilişkin olarak, daha sonraki bir tarihte bedelin belirlenerek taahhütnameye şerh konulması ya da kâğıda ait belli parayı gösteren ve ilk kâğıda atıf yapan yeni bir kağıt düzenlenmesi halinde, taahhütname değişikliğine ilişkin bu kağıdın/şerhin damga vergisine tabi tutulacağının tabii olduğu, söz konusu yazı belli bedel içermediğinden ve esasen bir taahhütname olmadığından ve mevcut sözleşmeyi aynı şartlar ile devam ettireceği beyanı ile mevcut iş ile ilgili yukarıda açıklanan ve belgelenen Sözleşme ve karar damga vergisi alındığından aynı iş için tekrar alınmasının mükerrer olacağı görüldüğünden,
Açıklandığı şekliyle, sözleşme aşamasında ve iş artışlarında tüm damga vergilerinin alındığı ve fakat söz konusu işin sözleşme süresi tamamlanamadan tasfiye edilen bir iş olduğu, yeni ihale süreci tamamlanıp sözleşme imzalanıncaya ve yeni işe başlanıncaya kadar geçecek süre içerisinde hizmetin aksamaması için yükleniciden mevzuat gereği alınan yazıdan ve zaten vergilendirilmiş olan iş ve süresi için ikinci bir vergilendirme talep edilmesinin de hukuka uygun bir işlem olmayacağı anlaşıldığından sorgu konusu ...-TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
(Üye ...ve Üye...’nun , Damga Vergisine tabi kağıtları gösteren (1) sayılı tablonun I/6-a fıkrasında, belli parayı ihtiva eden ya da “belli parayı ihtiva eden bir kağıda taalluk eden” fesihnamelerin nispi Damga Vergisine tabi tutulması öngörülmüştür. Fesihnameler, yürütülmekte olan bir sözleşmenin hükümlerinin karşılıklı ya da tek taraflı irade beyanı ile ortadan kaldırılmasına yönelik olduklarından, çoğunlukla belli parayı ihtiva etmezler. Budurumda fesihnamenin tabi olduğu Damga Vergisi, feshedilen sözleşmenin ihtiva ettiği belli para üzerinden hesaplanacaktır. Öte yandan, Damga Vergisi Kanununun, 1, 2, 3, 4, 10 ve 11’inci madde hükümlerine göre, damga vergisine tabi bir kağıdın, nispi oranda vergilendirilebilmesi için, ya kağıda bağlanan işlem bedelinin (kağıdın içerdiği meblağın) kağıtta açıkça belirtilmiş olması, ya da bu bedelin matematiksel olarak hesaplanmasına olanak sağlayan rakamların kağıtta yer almış bulunması gerekmektedir. Olayda, idarece nispi vergiye tabi tutulmayan fesihnamenin incelenmesinden, fesihnamenin yüklenici tarafından sözleşmenin sona erdirilmesi ile ilgili olarak verilmiş olan fesihname olduğu, sözleşmenin kalan tutarının sona erdirilmesi anlamında olduğu için belli bir para ihtiva etmekte olduğu ve bu nedenle de damga vergisine tabi olması gerektiği, kaldı ki, söz konusu taahhütname ile sözleşmenin sona erdirildiği ve yüklenicinin kalan işi yapmaktan vazgeçtiği, sözleşmenin karşılıklı anlaşma yolu ile sona erdirildiği için (bu anlamda da söz konusu metin “fesih anlaşması” niteliğindedir.) yüklenicinin yasaklı olmaktan kurtulduğu, bu nedenle de sorumluların söz konusu taahhütnamenin belli bir para ihtiva etmediği iddiasının yerinde görülmesin mümkün olmadığı, bu sebeplerle, sorgu konusu ...-TL’nin sorumlularına müştereken ve müteselsilen ödettirilmesinin gerektiği şeklindeki karşı görüşlerine karşı),
(Üye..’ın konu hakkında Belediye açısından kamu zararı olmaması dolayısıyla ilişilecek bir husus bulunmamakla beraber 488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu hükümlerine göre konunun incelenmesi ve gerekli işlemlerin yapılmasını teminen Maliye Bakanlığı’na yazılması gerekir şeklindeki ayrışık görüşüne karşı),
Oy çokluğuyla,
B) Denetçi sorgusunda, İş artışı ile ilgili damga vergilerinin zamanında ödenmediği denilmekteyse de, gönderilen savunmalarda, ...TL’lik iş artışı üzerinden sözleşme damga vergisi ...TL’nin ile karar damga vergisi ..TL’nin ve %6 oranında ..TL kesin teminatın Kuruluşa yatırılması için ..sayılı yazı ile ..A.Ş’ye bildirildiği, söz konusu sözleşme ve karar pul bedelleri firmanın ...tarih ve .. no’lu faturasından kesildiği anlaşılmış olduğundan ...-TL ve ...-TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
(Üye..’ın konu hakkında Belediye açısından kamu zararı olmaması dolayısıyla ilişilecek bir husus bulunmamakla beraber 488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu hükümlerine göre konunun incelenmesi ve uygulamada ..tarihinde yapılmış olan iş artışı ile ilgili damga vergileri ancak ..tarihinde ve .. yevmiye nolu MİF ile hesaplara intikal ettirildiği, oysa söz konusu kesintinin Aralık ayında yapılması ve Ocak ayının 20’nci gününe kadar vergi dairesine bildirilmesi gerektiği dolayısıyla gerekli işlemlerin yapılmasını teminen Maliye Bakanlığı’na yazılması gerekir şeklindeki ilave görüşleriyle),