TEMSİL TÖREN HARCAMALARI
Belediyeye ait …… yapılan …………. İç Mimarlık ve Çevre Tasarımı bölümü mezuniyet sergisinin açılış kokteylinin giderlerinin temsil tören harcamaları kapsamında belediye bütçesinden yapılması dolayısıyla kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanununun 14’üncü maddesinde Belediyenin görevleri, 60’ncı maddesinde de Belediye Bütçesinden yapılabilecek giderler sayılmıştır. 60’ncı maddenin (k) bendinde temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerine yer verilmiştir.
Ancak, Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin 2’nci maddesinde,
“Bu yönerge, belediye idaresinin başı ve temsilci olan Belediye Başkanının bu sıfatının gereği olarak yapacağı temsil-ağırlama ve tören giderleri konusunda uyacağı kuralları kapsar”, hükmü,
Aynı Yönerge’ nin 4’üncü maddesinde ise,
“Temsil giderleri görevle ilgili olmak şartıyla:
a) Belde’ de başarılı çalışmaları görülenler için toplantılar düzenlenmek,
b) Kupa ve benzeri teşvik uygulamalarında bulunmak,
c) Gerçek ve tüzel kişilere plaket, ödül ve hediye vermek, çiçek göndermek,
d) Beldede göreve başlayan veya ayrılan protokole dâhil kişiler için toplantılar düzenlenmek ve hediye vermek,
için yapılır.”
hükmü yer almaktadır.
Ayrıca, aynı Yönerge’nin 5’inci maddesi hükmü gereğince ağırlama giderleri,
“Beldenin misafiri durumunda olan,
a) Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı, Başbakan ve Bakanlar Kurulu Üyeleri,
b) Hükümet Merkezi veya diğer illerin protokole dâhil kişiler,
c) Yabancı Ülke Temsilcileri veya konuklar,
d) Sanat, bilim, kültür ve spor dallarında temayüz etmiş kişiler,
e) Basın mensupları,
f) Beldenin kalkınmasında katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar ile bu kişilerin eşleri ve refakatindeki görevliler için, geleneklere ve davetin şümulüne göre, ağırlama, konuklama, konutlandırma ve bu işlerle ilgili olarak hazırlıkların gerektirdiği giderlerle ziyafet, kokteyl, hediye, çiçek, bahşiş ve taşıma giderleri şeklinde yapılır.” şeklinde sayılmıştır.
Söz konusu mevzuat hükümleri uyarınca, özel bir üniversitenin mezuniyet sergisinin açılış kokteyline ilişkin giderlerin “temsil-tören harcamaları” kapsamında belediye bütçesinden yapılmasında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Bu harcama, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 13’üncü maddesi hükmünde değinilen “hemşehrilik” ve benzeri değerlerin korunması kapsamında değerlendirilemeyeceği gibi, mezuniyet sergisine ve açılış kokteyline öğrencilerin de davet edilmiş olması da, söz konusu harcamayı yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine uygun hale getirmeyecektir.
Açıklanan gerekçelerle, ……….. İç Mimarlık ve Çevre Tasarımı bölümü mezuniyet sergisinin açılış kokteylinin giderlerinin temsil tören harcamaları kapsamında belediye bütçesinden yapılması dolayısıyla oluşan toplam ………. TL tutarı kamu zararının sorumluları,
…………
Müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere,
(……….., “Yapılan ödemenin, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesi hükmü kapsamında değerlendirilmesi gerektiğinden, ilişilecek bir husus bulunmadığı kararı verilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı)
Oy çokluğuyla karar verildi.