Spor Kulübü Derneklerine mevzuatta belirlenen sınırlamaların üzerinde nakdi yardım yapılması.
Denetçi tarafından sorguda, Belediye bütçesinden, spor kulübü derneklerine mevzuatta belirtilen limitlerin üzerinde nakdi yardımda bulunulması dolayısı ile kamu zararına neden olunduğu iddiası ileri sürülmüşse de,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesinde,
“a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı, coğrafî ve kent bilgi sistemleri, çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık, zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans, şehir içi trafik, defin ve mezarlıklar, ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar, konut, kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları (Bu Kanunun 75 inci maddesinin son fıkrası, belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler tarafından, orta ve yüksek öğrenim öğrenci yurtları ile Devlete ait her derecedeki okul binalarının yapım, bakım ve onarımı ile tefrişinde uygulanmaz.), sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma, ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. (Mülga son cümle: 12/11/2012- 6360/17 md.) (…)(Ek cümleler: 12/11/2012-6360/17 md.) Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 100.000’in üzerindeki belediyeler, kadınlar ve çocuklar için konukevleri açmak zorundadır. Diğer belediyeler de mali durumları ve hizmet önceliklerini değerlendirerek kadınlar ve çocuklar için konukevleri açabilirler.
b) Devlete ait her derecedeki okul binalarının inşaatı ile bakım ve onarımını yapabilir veya yaptırabilir, her türlü araç, gereç ve malzeme ihtiyaçlarını karşılayabilir, sağlıkla ilgili her türlü tesisi açabilir ve işletebilir, mabetlerin yapımı, bakımı, onarımını yapabilir, kültür ve tabiat varlıkları ile tarihî dokunun ve kent tarihi bakımından önem taşıyan mekânların ve işlevlerinin korunmasını sağlayabilir, bu amaçla bakım ve onarımını yapabilir, korunması mümkün olmayanları aslına uygun olarak yeniden inşa edebilir. (Değişik ikinci cümle: 12/11/2012-6360/17 md.) Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.
(Ek fıkra: 12/11/2012-6360/17 md., Değişik: 12/7/2013-6495/100 md.) Belediyelerin birinci fıkranın (b) bendi uyarınca, sporu teşvik etmek amacıyla yapacakları nakdi yardım, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinden belediyeleri için tahakkuk eden miktarın, büyükşehir belediyeleri için binde yedisini, diğer belediyeler için binde on ikisini geçemez.”,
hükmü yer almaktadır.
Bu hüküm göz önünde bulundurulduğunda, Spor Kulübü Derneklerinin elektrik, su ve doğalgaz ödemeleri, karşılığında bir mal satın alımı gerçekleştiğinden, bu nevi yardımlar “ayni” olarak değerlendirilmelidir. Bunlara ilişkin faturaların Belediye bütçesinden ödenmesi de, kamu zararı olarak görülemez.
Açıklanan gerekçelerle, sorgu konusu edilen toplam … TL tutarı için ilişilecek bir husus bulunmadığına,
(Üye … ve Üye …’ın, “Söz konusu ödemelerin 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14’üncü maddesindeki hükme aykırı olduğu, yapılan yardımların “ayni” değil “nakdi” nitelik taşıdığı ve aynı Kanunla ihdas edilen %o 12 nakdi yardım limiti aşıldığından, kamu zararı oluştuğu ve bu nedenle tazmin hükmü verilmesinin gerektiği” şeklindeki, ayrışık görüşlerine karşı)
oy çokluğuyla,