6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 45’inci Maddesi Uyarınca Ödenen Yer Değiştirme Masrafının Yanlış Hesaplanması
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, ….Belediyesinden …. Belediyesine atanan memur ….’a 6245 sayılı Harcırah Kanunu uyarınca ödenen yer değiştirme masrafının yanlış hesaplanarak ödenmesi sonucu kamu zararına neden olunduğu görülmüştür.
6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Yurtiçinde Yer Değiştirme Masrafı” başlıklı 45’inci maddesinde,
Yurtiçinde yer değiştirme masrafı memur veya hizmetlinin,
a)Kendisi için yurtiçi gündeliğinin yirmi katı,
b)Harcıraha müstahak aile fertlerinin her biri için yurtiçi gündeliğinin on katı (Bu miktar yurtiçi gündeliğinin kırk katını aşamaz),
c)Her kilometre veya denizmili başına, yalnız kendisi için yurtiçi gündeliğinin yüzde beşi, olarak hesaplanır.
..., 13, 15, 16 ve 17’nci maddelerde yazılı olup aile fertlerinin memur veya hizmetli ile birlikte olmaksızın başka bir mahalle gitmeleri veya bu mahalden dönüşleri dolayısıyla harcırah verilmesi kabul edilen hallerde, aile fertlerine verilecek yer değiştirme masrafı, bunlardan birisinin memur veya hizmetli olarak nazarı itibara alınması suretiyle hesaplanır.
(Ek fıkra: 16.06.1983 - 2851/4 md.) Bu maddeye göre harcıraha müstahak memur veya hizmetlinin eski görev mahallinden yeni görev mahalline atanan memur veya hizmetli eşine (c) bendi uyarınca hesaplanacak miktarın yarısı ödenir” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer alan Kanun’un ilgili maddesinde, yurt içinde yer değiştirme masrafı hesabında memura kendisi için gündeliğinin 20 katı tutarında, harcıraha müstahak aile fertleri için her birine memurun gündeliğinin 10 katı tutarında olmak üzere harcırah ödeneceği ancak aile fertleri için yapılacak ödemenin memurun gündeliğinin 40 katını geçemeyeceği ayrıca memurun kendisine her kilometre veya deniz mili başına, yalnız kendisi için yurtiçi gündeliğinin %5’i tutarında harcırah ödeneceği, eşin de memur olması halinde bu tutarın yarısının ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
…. Belediyesi’nden …. Belediyesi’ne atanan … 9/2 derecesinde olup 2013 yılı Bütçe Kanunu H Cetveline göre hakettiği gündeliği 28,5 TL’dir. Yapılan incelemeler sonucunda memur ve hizmetli olmayan eşi ve 2 çocuğu için 6245 sayılı Harcırah Kanunun 45’inci maddesinin 1’inci Fıkrasının (b) bendinde yurt içi gündeliğinin 10 kat olarak hesaplanması gereken sabit unsurun 20 kat olarak hesaplanması, yine sözü edilen fıkranın (c) bendinde memur eş için ödenebilecek yer değiştirme unsurunun ayrıca ödenmesi sonucu …. TL kamu zararına neden olunduğu tespit edilmiştir.
Denetçi sorgusunda hatalı harcırah hesaplanması sonucu meydana gelen ….TL’lik kamu zararından harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi ile birlikte muhasebe yetkilisi de sorumlu tutulmuşsa da,
Muhasebe Yetkililerinin ödeme emri belgesi üzerindeki kontrol yükümlülükleri 5018 sayılı Kanunun 61’inci maddesinde tek tek sayma yöntemiyle belirtilmiş olup ödemeyle ilgili sorumlulukları sayılan bu hususlarla sınırlı tutulduğundan harcırah ödemesinin yanlış yapılmasından muhasebe yetkilisinin sorumluluğu bulunmadığına, (… “5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 61’inci ve Muhasebe Yetkililerinin Eğitimi, Sertifika Verilmesi ile Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 4 ve 23’üncü maddeleri uyarınca Muhasebe Yetkilisinin de yapılan harcırah ödemesinden dolayı sorumlu tutulması gerekir” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı) oy çokluğuyla,
…. Belediyesinden ….Belediyesine sürekli görevle atanan memur ….’a 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 45’inci maddesi uyarınca ödenen yer değiştirme masrafının yanlış hesaplanması sonucu …. TL kamu zararına sebebiyet verilmekle birlikte bu kamu zararından …. TL’sinin de nolu muhasebe işlem fişiyle ahizi ….’dan tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
Kalan tahsil edilmeyen … TL’nin ise Harcama Yetkilisi (Mali Hizmetler Müdür V.) … ile Gerçekleştirme Görevlisi (Memur)… müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle,