İşyeri Açma Ruhsatı
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda, sorguda Organize Sanayi Bölgeleri içinde yer alan işyerlerinden tahsil edilen işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin harçların belediyeye yatırılmadığı anlaşılmıştır.
4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununun 4’üncü maddesinin 5393 sayılı Belediye Kanunun 85/h maddesi ile değiştirilen yedinci fıkrasında işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının Organize Sanayi Bölgeleri tarafından verileceği, işyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesi sırasında işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin harçların, OSB tarafından tahsil edilerek ilgili belediye veya il özel idaresi hesabına yatırılmasına ilişkin düzenleme yer almaktadır.
Bu itibarla, Organize Sanayi Bölgeleri içinde yer alan işyerlerinden tahsil edilen işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin harçların belediyeye yatırılmaması konusunun incelenmesi için Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı’na yazılmasına oybirliğiyle karar verildikten sonra, Sorgu konusu edilen .. TL’lik kamu zararı içinse bu tutarın … -TL’sinin …-TL’si … tarih ve … sayılı, …-TL’si ise … tarih ve … sayılı tahsilat makbuzlarıyla tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,
Kalan tutarın tahsili içinse belediye tarafından gerekli işlemlerin yapılmasına başlanıldığı anlaşıldığından yapılacak işlem olmadığına,
(Üye …’nün “4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununun 4’üncü maddesinin 5393 sayılı Belediye Kanunun 85/h maddesi ile değiştirilen yedinci fıkrasında işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının Organize Sanayi Bölgeleri tarafından verileceği, işyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesi sırasında işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin harçların, OSB tarafından tahsil edilerek ilgili belediye veya il özel idaresi hesabına yatırılmasına ilişkin düzenleme yer almaktadır. Bu düzenlemede tahsilatın Organize Sanayi Bölgeleri tarafından yapılarak ilgili belediyeye yatırılacağı açıkça ifade edilmiştir. Dolayısı ile ilgili harç bedelinin tahsil edilip belediyeye yatırılmasında sorumluluk belediye çalışanlarında değildir. Savunmalardan … Büyükşehir Belediyesi tarafından harçların yatırılması için gerekli yazışmaların yapıldığı anlaşıldığından ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi gerekir.”,
Üye …’nun “4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanununun 4’üncü maddesinin 5393 sayılı Belediye Kanunun 85/h maddesi ile değiştirilen yedinci fıkrasında işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının Organize Sanayi Bölgeleri tarafından verileceği, işyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesi sırasında işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin harçların, OSB tarafından tahsil edilerek ilgili belediye veya il özel idaresi hesabına yatırılmasına ilişkin düzenleme yer almaktadır.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinin e fıkrasında “idare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuatına uygun bir şekilde yapılmaması” kamu zararı olarak ifade edilmiştir.
Organize Sanayi Bölgeleri tarafından tahsil edilen işyeri açma ve çalışma ruhsatına ilişkin harçlar belediyenin geliridir. Bu gelirin tahsil edilmemesi ise kamu zararına neden olacaktır. Dolayısı ile tahsil edilmeyen harç gelirinin sorumlulara müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı)
Oy çokluğuyla karar verildi.