İş başında teknik eleman bulundurulmadığı halde, ceza kesilmemesi.
Denetçi sorgusunda, … Tic. Ltd. Şti.’ ne ihale edilen ve yapımı tamamlanan … -TL sözleşme bedelli “… Bölgesi … Arıtma Tesisine İletim Hattı İnşaatı” işinde yüklenici firma sözleşme gereği işin başında bulundurması gereken teknik personelden bazılarını işin başında bulundurmadığı halde sözleşmede yer alan cezai müeyyidenin uygulanmaması dolayısıyla kamu zararına neden olunduğu iddiasına yer verilmişse de,
Yüklenici tarafından işin başında, idareye teknik personel bildirimi yapıldığı ve yüklenicinin işin süresince çalışma programına göre teknik personeli iş başında bulundurduğu,
Yüklenici tarafından teknik personel olarak bildirimi yapılan Şantiye Şefi …, Harita Mühendisi …, Makine Mühendisi …, Elektrik Mühendisi … ve İnşaat Teknikeri …’nun, işin yapım süresince görev yaptıkları, anlaşılmaktadır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı 19’uncu maddesi 6’ncı bendinde,
“Yüklenici, sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içerisinde İdareye bildirmek zorundadır. İdare, bu personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde Yükleniciye bildirir. İdare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı takdirde Teknik Personel Bildirimindeki teknik personel kabul edilmiş sayılır.” hükmü yer almaktadır.
Söz konusu işin yapımının, yüklenici tarafından süresi içinde sözleşmesine, projesine ve şartnamelerine uygun olarak tamamlandığı, geçici kabulünün yapıldığı, geçici kabulde herhangi bir eksik, noksan ve kusurlu imalata rastlanmadığı, yapılan işlerin sözleşmesine uygun olarak gerçekleştirildiği anlaşıldığından,
Sorgu konusu edilen toplam … TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına,
( …’in, “Yüklenici firmanın sözleşme gereği işin başında bulundurması gereken teknik personel yerine, taşıdığı nitelikleri sözleşmeye uygun olmayan personeli iş başında bulundurması, “hiç personel çalıştırmamış olması” anlamına gelir ve bununla birlikte İdare tarafından, sözleşmede yer alan cezai müeyyidenin uygulanmaması sebebiyle kamu zararı da meydana gelmiştir. Söz konusu kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı) oy çokluğuyla,