İş başında gerekli nitelikleri haiz teknik eleman bulundurulmadığı halde, ceza kesilmemesi.
Denetçi sorgusunda, …’ne ihale edilen ve yapımı tamamlanan …-TL sözleşme bedelli “… İlçesi … (II. Kısım) Islahı İnşaatı” işinde yüklenici firmanın sözleşme gereği işin başında bulundurması gereken teknik personel, sözleşmeye uygun olmadığı halde sözleşmede yer alan cezai müeyyidenin uygulanmaması dolayısıyla kamu zararına neden olunduğu iddiasına yer verilmişse de,
Yüklenici tarafından işin başında, idareye teknik personel bildirimi yapılmış ve yüklenici işin süresince çalışma programına göre teknik personeli iş başında bulundurulduğu anlaşılmaktadır.
Ayrıca, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı 19’uncu maddesi 6’ncı bendinde,
“Yüklenici, sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içerisinde İdareye bildirmek zorundadır. İdare, bu personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde Yükleniciye bildirir. İdare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı takdirde Teknik Personel Bildirimindeki teknik personel kabul edilmiş sayılır.” hükmü yer almaktadır.
Bu hüküm dikkate alındığında ve ayrıca, Sözleşmenin 23.3. maddesinde, işin yapımı esnasında görev yapacak saha personeli için 3 yıl deneyim aransa da, yüklenicinin çalıştıracağı teknik personele ait belgeleri Kuruma ibraz ettiği, Kurum tarafından da bu kişilere herhangi bir geri bildirimde bulunulmadığı,
Cezaya konu olan İnşaat Mühendisi …’nin de işin başından sonuna kadar şantiyede bulunduğu anlaşıldığından,
Sorgu konusu edilen toplam … TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına ve Bakanlığına yazılmasına da gerek olmadığına,
( …’in, “Yüklenici firmanın sözleşme gereği işin başında bulundurması gereken teknik personel yerine, taşıdığı nitelikleri sözleşmeye uygun olmayan personeli iş başında bulundurması, “hiç personel çalıştırmamış olması” anlamına gelir ve bununla birlikte İdare tarafından, sözleşmede yer alan cezai müeyyidenin uygulanmaması sebebiyle kamu zararı da meydana gelmiştir. Söz konusu kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı) oy çokluğuyla,