İş başında teknik eleman bulundurulmadığı halde, ceza kesilmemesi.
Denetçi sorgusunda, … Ltd. Şti.’ ne ihale edilen ve yapımı tamamlanan …-TL sözleşme bedelli “… İSU Tip 100, …, … İSU Tip 200 İçme Suyu Arıtma Tesisi İnşaatı” işinde yüklenici firmanın sözleşme gereği işin başında bulundurması gereken teknik personel işin başında bulundurulmadığı halde sözleşmede yer alan cezai müeyyidenin uygulanmaması dolayısıyla kamu zararına neden olunduğu iddiasına yer verilmişse de,
Yüklenici tarafından işin başında, idareye teknik personel bildirimi yapıldığı ve yüklenici işin süresince çalışma programına göre teknik personelin iş başında bulundurulduğu,
Yüklenici tarafından teknik personel olarak bildirimi yapılan Çevre Mühendisi … ve ilave olarak İnşaat Mühendisi …’in işin yapım süresince görev yaptığı, anlaşılmaktadır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ nin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı 19’uncu maddesi 6’ncı bendinde,
“Yüklenici, sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) Teknik Personel Bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içerisinde İdareye bildirmek zorundadır. İdare, bu personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde Yükleniciye bildirir. İdare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı takdirde Teknik Personel Bildirimindeki teknik personel kabul edilmiş sayılır.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan işlerin sözleşmesine uygun olarak gerçekleştirildiği anlaşıldığından,
Sorgu konusu edilen toplam … TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına,
( …’in, “Yüklenici firmanın sözleşme gereği işin başında bulundurması gereken teknik personel yerine, taşıdığı nitelikleri sözleşmeye uygun olmayan personeli iş başında bulundurması, ceza uygulaması yönüyle “hiç personel çalıştırmamış olması” anlamına gelir ve bununla birlikte İdare tarafından, sözleşmede yer alan cezai müeyyidenin uygulanmaması sebebiyle kamu zararı da meydana gelmiştir. Söz konusu kamu zararının sorumlularına ödettirilmesi gerekir.” şeklindeki ayrışık görüşüne karşı) oy çokluğuyla,