Yol Masrafı ve Gündelik
Denetçi sorgusunda yer alan, ..Belediyesinde memur olarak görevli…’a, 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nda öngörülmediği halde, çocuğunun özel eğitim ve rehabilitasyon merkezine ulaşım masrafları karşılığı olarak yolluk (yol masrafı ve gündelik) ödenmesi sonucu toplam ..TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
08.05.2008 tarih ve 26870 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan, 5754 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 64’üncü maddesinin 23’üncü fıkrası ve 78’inci maddesiyle, 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun memur ve hizmetlilere tedavileri için yolluk (gündelik, yol masrafı ve konaklama gideri) ödenmesine ilişkin hükümleri ilga edilmiştir. Bununla birlikte, 16.6.2006 tarih ve 26200 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “Yol gideri, gündelik ve refakatçi giderleri” başlıklı 65’inci maddesinde yer verilen düzenlemeyle, genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişilerin sağlık hizmetinden yararlanmaları için muayene ve tedavi edildikleri yerleşim yeri dışına yapılan sevklerinde, ayakta tedavilerde kendisinin ve bir kişi ile sınırlı olmak üzere refakatçisinin gidiş ve dönüş yol gideri ve gündelikleri, yatarak tedavilerde ise gidiş ve dönüş tarihleri için gündelikleri ile yol giderinin Sosyal Güvenlik Kurumunca karşılanacağı hüküm altına alınmıştır.
Konuya ilişkin olarak Sosyal Güvenlik Kurumunca 24.03.2013 tarih ve 28597 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Sosyal Güvenlik Kurumu Sağlık Uygulama Tebliği”nde de,
“2.6.1 -Yol ve gündelik gideri esasları
…
2) Gündelikler, il dâhilindeki sevklerde (ilçe-merkez arası) 100, iller arası sevklerde ise 200 gösterge rakamının devlet memurları aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutar üzerinden ödenir.
…”
denilerek, 2013 yılı için genel sağlık sigortalısı ve bakmakla yükümlü olduğu kişilerin gündelik tutarları belirlenmiştir.
Anılan hükümler uyarınca, kamu idarelerinde görevli memurlar ve bakmakla yükümlü oldukları kişilerin tedavilerinden doğan harcırah giderlerinin memurun görevli olduğu kurum bütçesinden ödenmesi mümkün olmayıp, bu giderlerin memurun kendisi tarafından doğrudan Sosyal Güvenlik Kurumundan talep edilmesi gerekmektedir.
Bahse konu olayda ise, …Belediyesinde memur olarak görevli…’a, çocuğunun tedavisi amacıyla…’da bulunan özel eğitim ve rehabilitasyon merkezine gidip geldiği günlere ilişkin olarak kıst yevmiye ve yol masrafı ödenmesi sonucunda, hesabı aşağıda gösterildiği üzere, toplam ..TL kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmıştır. Bununla beraber, sorumlularca yapılan savunmalardan, bu tutardan ..TL’sinin …tarih ve …yevmiye numaralı muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiği görülmüştür.
Bu itibarla, bahse konu Rapor maddesinde sorgu konusu edilen toplam …TL’nin,
…TL’si için, bu tutarın tahsil edildiği anlaşıldığından, ilişilecek husus kalmadığına,
Kalan sorumlularına müştereken ve müteselsilen. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
Ancak, her ne kadar Denetçisince bahse konu harcırah giderlerinin ödenmesinden doğan sorumluluğa Muhasebe Yetkilisi …de dâhil edilmiş ise de, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları” başlıklı 61’inci maddesi uyarınca, muhasebe yetkilileri ödemelere ilişkin olarak ancak, ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde, yetkililerin imzasını, ödemeye ilişkin ilgili mevzuatında sayılan belgelerin tamam olmasını, maddi hata bulunup bulunmadığını ve hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri kontrol etmekle yükümlü olup ödemelerdeki diğer eksikliklerden sorumlu tutulmadıklarından, adı geçen Muhasebe Yetkilisinin bahse konu ödemeler dolayısıyla, mali sorumluluğunun bulunmadığına,
oy birliğiyle,