Belediye Başkan yardımcılarına, Belediyeye gidiş-gelişlerinde belediyeye ait araçları kullandıkları halde, aylık otobüs kartı verilmesi.
Belediye Başkan Yardımcıları, … ’a işe geliş gidişlerde belediyeye ait araçları kullandıkları halde, her birine aylık 170 binişlik olmak üzere 10’ar kontörlük 17 adet otobüs kartı verilmesi dolayısı ile kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.
… Belediye Meclisi’nin … tarih ve … Kararında, Belediye bünyesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda yer alan statülerde görev yapan (zabıta memuru ve makam aracı ve servis aracı kullananlar hariç) ve toplu taşım araçlarından ücretsiz faydalanamayan memurlara, aylık 170 binişlik toplu taşıma manyetik kartı verilmesi, öngörülmüştür.
Söz konusu kararda açıkça belirtildiği üzere, bu karttan faydalanacak personelin, zabıta memuru olmamaları veya bir makam ya da servis aracı kullanmamaları gereklidir.
Adı geçen belediye başkan yardımcılarının, işe geliş gidişlerinde belediyeye ait araçları kullanıyorken, ayrıca otobüs kartı yardımından faydalanmaları kabul edilebilir bir durum değildir. Bu nevi uygulama, … Belediye Meclisi’nin … tarih ve … Kararına açıkça aykırıdır. Söz konusu ödeme, hakkaniyet ve kamu kaynaklarının tasarruflu kullanımı yaklaşımları ile de bağdaşmamaktadır.
Açıklanan gerekçelerle, toplam … TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine oy birliğiyle,
Her ne kadar Muhasebe Yetkilisi ve Belediye Meclis Üyelerinin de söz konusu kamu zararından sorumlu tutulmuş ise de,
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları” başlıklı 61’inci maddesinde,
“…
Muhasebe yetkilileri ödeme aşamasında, ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde,
a) Yetkililerin imzasını,
b) Ödemeye ilişkin ilgili mevzuatında sayılan belgelerin tamam olmasını,
c) Maddi hata bulunup bulunmadığını,
d) Hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri,
Kontrol etmekle yükümlüdür.
Muhasebe yetkilileri, ilgili mevzuatında düzenlenmiş belgeler dışında belge arayamaz. Yukarıda sayılan konulara ilişkin hata veya eksiklik bulunması halinde ödeme yapamaz. …
…” hükmü yer almaktadır.
Bu hüküm gereği, muhasebe yetkilisinin kart alanlara ilişkin listeyi kontrol ederek adı geçen Belediye Başkan yardımcılarının listede isimlerinin olup olmadığını inceleme ve bu konuda bir tespit yapma yetkisi bulunmadığından, …’ e (Muhasebe Yetkilisi) ve Belediye Meclisi’nin … tarih ve … Kararında, Belediye bünyesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda yer alan statülerde görev yapan (zabıta memuru ve makam aracı ve servis aracı kullananlar hariç) ve toplu taşım araçlarından ücretsiz faydalanamayan memurlara, aylık 170 binişlik toplu taşıma manyetik kartı verilmesi öngörüldüğünden, bu kararda parantez içi ifadeyle, makam aracı kullananlara toplu taşıma kartı kullandırılması açıkça kapsam dışı bırakıldığından, Meclis Üyelerine sorumluluk tevdi edilemeyeceğine,
Oy birliğiyle,