İhale Mevzuatına Aykırılık
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
……….. Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğünce 18.01.2013 tarihinde yapılan ve kesinleşen ………. ihale karar sayılı ………….. . Yapım İşi’ne ilişkin ihale dosyasının incelenmesi sonucunda, gerçek kişilerin ticaret sicil gazetesi ibraz etmesi zorunluluğu bulunmadığı halde en avantajlı teklifi veren …………..’in sunmuş olduğu ticaret sicil gazetesinin yeterli bulunmaması gerekçe gösterilerek elendiği görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’nci maddesinde aynen,
“İhalelerde aday veya isteklilerden,
a) (Değişik:RG-8/9/2009-27343) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da esnaf ve sânatkar odasından veya ilgili meslek odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya davet tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin,
c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, istenilmesi zorunludur.” denilmektedir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesindeki bu hüküm idari şartname ve ihale ilanına da aynen alınmıştır.
Dolayısıyla ihaleye iştirak eden gerçek kişilerden kayıtlı olduğu meslek odasından alınan belgenin ve noter tasdikli imza beyannamesi istenmesi gerekmektedir.
Ancaken avantajlı teklifi veren ………..’in, işe ilişkin ihale teklifi içerisinde ticaret odasına kaydı gösterir geçerli tarihli belge ile noter tasdikli imza beyannamesinin mevcut olduğu halde tüzel kişiliği haiz şirketlerden istenebilecek ticaret sicil gazetesindeki eksiklikler gerekçe gösterilerek ihaleden elendiği anlaşılmıştır.
Söz konusu şahıs gerçek kişi sıfatıyla ihaleye katıldığından ve ticaret sicil gazetesi ibraz etmesinin zorunlu olmadığından bahisle 13.02.2013 tarihli dilekçe ile idareye başvuruda bulunmuş ancak şahsın dile getirdiği haklı sebepler göz ardı edilerek yapılan başvurunun şekil şartlarına uyulmadığı gerekçesiyle dikkate alınmadığı anlaşılmıştır.
Bahsi geçen işte …………… tarafından yapılan ……….. TL tutarlı teklif daha avantajlı bir teklif olmasına rağmen, bu teklifin yeterli veya haklı olmayan bir gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması ve ……………….. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen ………… TL tutarlı teklifin kabul edilmesi sonucu …………. TL kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, yukarıdaki açıklamalar doğrultusunda neden olunan ………… TL kamu zararının sorumlular ………… (İhale Komisyonu Başkanı), ……………… (İhale Komisyonu Üyesi),……………. (İhale Komisyonu Üyesi), …………….. (İhale Komisyonu Üyesi) ve …………….'e (İhale Komisyonu Üyesi),
müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faiziyle ödettirilmesine, oy birliğiyle,