Zamanaşımına Uğratılan Eğlence Vergileri
Denetçi sorgusunda yer alan, 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabında yer alan 2008 yılında tahakkuk etmiş Eğlence Vergisinin 2013 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratılması sonucu toplam …TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 17 ila 22’nci maddeleri arasında “Eğlence Vergisi” düzenlenmiş olup 22’nci maddede bu verginin, biletle girilen eğlence yerlerinde bu biletlere belediyece özel damga vurulması esnasında tahsil edileceği, diğer vergiye tabi eğlence faaliyetlerinde ise takip eden ayın 20’sine kadar ilgili belediyeye ödeneceği belirtilmiştir. Yine anılan Kanun’un “Usul hükümleri” başlıklı 98’inci maddesinde ise, bu Kanunda aksine hüküm bulunmayan hallerde, bu Kanuna göre alınacak vergi, harç ve katılma payları hakkında 213 sayılı Vergi Usul Kanunu ile 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun ve bunların ek ve tadilleri hükümlerinin uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
6183 sayılı Amme Alacakları Tahsil Usulü Hakkında Kanunu’nda ise,
“Kanunun şümulü” başlıklı 1’inci maddesinde, “Devlete, vilayet hususi idarelerine ve belediyelere ait vergi, resim, harç, ceza tahkik ve takiplerine ait muhakeme masrafı, vergi cezası, para cezası gibi asli, gecikme zammı, faiz gibi fer'i amme alacakları ve aynı idarelerin akitten, haksız fiil ve haksız iktisaptan doğanlar dışında kalan ve amme hizmetleri tatbikatından mütevellit olan diğer alacakları ile, bunların takip masrafları hakkında bu kanun hükümleri tatbik olunur.
…”
“Ödeme zamanı ve önce ödeme” başlıklı 37’nci maddesinde, “Amme alacakların hususi kanunlarda belli edilen zamanlarda ödenir.
…”
“Tahsil zamanaşımı” başlıklı 102’nci maddesinde,
“Amme alacağı, vadesinin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren 5 yıl içinde tahsil edilmezse zamanaşımına uğrar. Para cezalarına ait hususi kanunlardaki zamanaşımı hükümleri mahfuzdur.
Zamanaşımından sonra mükellefin rızaen yapacağı ödemeler kabul olunur.”
“Zamanaşımını kesilmesi” başlıklı 103’üncü maddesinde,
“Aşağıdaki hallerde zamanaşımı kesilir,
1. Ödeme,
2. Haciz tatbiki,
3. Cebren tahsil ve takip muameleleri sonucunda yapılan her türlü tahsilat,
4. Ödeme emri tebliği,
…”
denilmektedir.
Anılan hükümler uyarınca, belediyelerin, vergi, resim, harç, ceza tahkik ve takiplerine ait muhakeme masrafı, vergi cezası, para cezası gibi asli ve gecikme zammı, faiz gibi fer’i amme alacakları ile akitten, haksız fiil ve haksız iktisaptan doğanlar dışında kalan ve amme hizmetlerinin yürütülmesinden doğan alacakları amme alacağı niteliğinde olup bu alacakların vadesinin rastladığı takvim yılını takip eden takvim yılı başından itibaren 5 yıl içinde tahsil edilmeyen amme alacakları zamanaşımına uğrayacaktır. Bununla beraber, zamanaşımı süresi içerisinde mükellef tarafından yapılan ödeme ile belediye tarafından mükellefe haciz uygulanması, usulüne uygun şekilde tebliğ yapılması, ödeme emri tebliğ edilmesi veya cebren tahsil ve takip muameleleri sonucunda yapılan her türlü tahsilat zamanaşımı süresini keserek yeniden başlatır.
Bahse konu olayda, her ne kadar Denetçi sorgusuyla …Belediyesince 2008 yılında…. Şti. adına tahakkuk ettirilen eğlence vergileri ve bu vergilere ilişkin gecikme zamları toplamı …TL’nin 2013 yılı sonu itibariyle tahsil edilmeyerek zamanaşımına uğratıldığı ileri sürülmüş ise de, sorumlularca yapılan savunmalar ve gönderilen belgelerden, söz konusu tutar için 22.05.2013 tarihinde ilgiliye ihbarname gönderildiği ve zamanaşımı süresinin kesildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, zamanaşımına uğratıldığı iddiasıyla sorgu konusu edilen toplam …TL için, bu tutarla ilgili inceleme yılı itibariyle bir zamanaşımı söz konusu olmadığı, dolayısıyla kamu zararı oluşmadığı anlaşıldığından, ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle,