Fiyat Farkı
….. Belediyesi ….. Müdürlüğü tarafından …..-TL bedelle ihale edilen “…. İşine” ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
A) Eylül ayına ait 9 hakedişte, Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkı Esaslarının 8’inci maddesine göre verilmesi gereken fiyat farkının hatalı hesaplanması sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.
19.01.2013 tarih ve 28533 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 6385 sayılı Kanunun 9’uncu maddesi ile 5510 sayılı Kanunun 81’inci maddesinde değişiklik yapılarak, kısa vadeli sigorta kolları prim oranı, sigortalının prime esas kazancının %2’si olarak belirlenmiş ve 01.09.2013 tarihinden itibaren uygulanmaya başlanmıştır.
07.05.2004 tarih ve 25455 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Hizmet Alımı Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esasların 8’inci maddesi,
“İhale konusu hizmetin gerçekleştirilebilmesi için çalıştırılacak 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi personelin, sayı ve günlük çalışma saatinin belirtilmesi kaydıyla,
a) Asgari ücret tespit komisyonunca ihale (son teklif verme) tarihinde 16 yaşını doldurmuş işçiler için belirlenmiş asgari ücretin değiştirilmesi halinde eski ve yeni asgari ücret arasındaki fark,
b) İhale (son teklif verme) tarihi itibarıyla işveren tarafından karşılanacak olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda, asgari ücret değişikliği veya sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranlan değişikliği gibi sebeplerle meydana gelecek fark,
c) 506 sayılı Kanunun 77 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde sözleşmede öngörülen ücret ekleri nedeniyle, işveren tarafından karşılanmakta olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigorta primine ilişkin toplam tutarda meydana gelecek fark,
toplamı ((a), (b) ve (c) bentleri toplamı), 506 sayılı Kanun gereğince işveren nâm ve hesabına Hazinece yapılacak olan ödemeler de dikkate alınmak suretiyle bu Esasların 7 nci maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.” biçimindedir.
Dolayısı ile bahse konu işe ait İdari Şartnamede belirlenen %2,5 oranındaki kısa vadeli sigorta kolları prim oranının, 6385 sayılı Kanun ile %2 olarak değiştirilmesi ve fiyat farkı hesap edilirken de bu değişikliğin dikkate alınmaması sonucu oluşan …..-TL tutarındaki kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
Oy birliğiyle,
B) Ekim ve Kasım ayı hak edişlerinde, prim oranı değişikliği dikkate alınmasına rağmen değişikliğin hem eski hem de yeni asgari ücrete uygulanması ve sigortalıların prime esas kazançlarının %2’si hesaplanırken ücret eklerinin hesaba katılmaması sonucu fiyat farkının hatalı hesaplandığı ve kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.
19.01.2013 tarih ve 28533 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 6385 sayılı Kanunun 9’uncu maddesi ile 5510 sayılı Kanunun 81’inci maddesinde değişiklik yapılarak, kısa vadeli sigorta kolları prim oranı, sigortalının prime esas kazancının %2’si olarak belirlenmiş ve 01.09.2013 tarihinden itibaren uygulanmaya başlanmıştır.
07.05.2004 tarih ve 25455 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Hizmet Alımı Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esasların 8’inci maddesi,
“İhale konusu hizmetin gerçekleştirilebilmesi için çalıştırılacak 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi personelin, sayı ve günlük çalışma saatinin belirtilmesi kaydıyla,
a) Asgari ücret tespit komisyonunca ihale (son teklif verme) tarihinde 16 yaşını doldurmuş işçiler için belirlenmiş asgari ücretin değiştirilmesi halinde eski ve yeni asgari ücret arasındaki fark,
b) İhale (son teklif verme) tarihi itibarıyla işveren tarafından karşılanacak olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda, asgari ücret değişikliği veya sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranlan değişikliği gibi sebeplerle meydana gelecek fark,
c) 506 sayılı Kanunun 77 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde sözleşmede öngörülen ücret ekleri nedeniyle, işveren tarafından karşılanmakta olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigorta primine ilişkin toplam tutarda meydana gelecek fark,
toplamı ((a), (b) ve (c) bentleri toplamı), 506 sayılı Kanun gereğince işveren nâm ve hesabına Hazinece yapılacak olan ödemeler de dikkate alınmak suretiyle bu Esasların 7 nci maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.” biçimindedir.
Dolayısı ile bahse konu işe ait İdari Şartnamede belirlenen %2,5 oranındaki kısa vadeli sigorta kolları prim oranının, 6385 sayılı Kanun ile %2 olarak değiştirilmesi ve fiyat farkı hesap edilirken de bu değişikliğin hem eski hem de yeni asgari ücrete uygulanması ve ücret eklerinin de hesaba katılmaması sonucu oluşan …..-TL tutarındaki kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
(Üye ….. ve Üye …..’in “07.05.2004 tarih ve 25455 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Hizmet Alımı Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esasların 8’inci maddesine göre Ekim ve Kasım ayı hak edişlerine ait fiyat farkları hesap edilirken söz konusu prim oranı değişikliği sorumlularca dikkate alındığından bu konuda ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi uygun olur.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı),
oy çokluğuyla,