Pazaryerlerinin temizlik işi.
Merkez pazaryeri ve semt pazarlarının …… Belediyesine ait ….. Anonim Şirketine kiraya verilmesi işine ilişkin dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
….. Belediyesine ait merkez pazaryeri ve semt pazarlarının temizliğinin, kira sözleşmesinin 5’inci maddesinin (a) bendi ile aynı işe ait Şartnamenin 22’nci maddesine göre kiralayan firma tarafından yapılacağı hüküm altına alındığından, temizliğinin firma yerine Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından ...işi kapsamında yaptırılması sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.
….. Belediyesi ile ….. Anonim Şirketi arasında …… tarihinde imzalanan Taşınmaz Mal Kira Sözleşmesinin Diğer Şartlar başlıklı 5’inci maddesinin (a) bendinde “Pazaryerine ait temizlik ve aydınlatma giderleri ile güvenlik hizmeti kiracı tarafından karşılanacaktır.” hükmü yer almaktadır.
Merkez pazaryeri ve semt pazarlarının kiralanmasına ilişkin Taşınmaz Mal Kira Şartnamesinin 22’nci maddesinde de “Merkez pazaryerine ait temizlik ve aydınlatma giderleri ile güvenlik hizmeti ihaleyi alan tarafından karşılanacaktır.” hükmü bulunmaktadır.
Ayrıca, hem sözleşmenin 1’inci maddesinde hem de şartnamenin 1’inci maddesinde Belediye sınırlarında açılan semt pazarlarının da ihale kapsamında olduğu açıkça belirtilmiştir.
Bu nedenle hem sözleşmeye hem de şartnameye göre merkez pazaryeri ve semt pazarlarının temizliğinin kiracı ….. Anonim Şirketi tarafından yapılması gerekmektedir.
Ancak ...işine ilişkin Teknik Şartnamenin Pazar Yerlerinin Temizliği başlıklı 4’üncü maddesi,
“4.1. Belediye sınırları içerisinde kurulan semt pazarlarının çöpleri pazarın sona ermesinden hemen sonra, pazarın kurulduğu aynı günün gecesinde toplanacak, Pazar yeri iyice süpürülerek temizlenecek ve yıkanacaktır.
4.2.İhale süresi içinde semt pazarlarının yerleri veya kurulma sıklıkları değişmesi halinde idarece yükleniciye bilgi verilecektir. Yüklenici Pazar ekibini yeni duruma göre çalıştıracaktır.
4.3. Pazar yeri temizlik ekibi 5 kişiden oluşacaktır.” biçimindedir.
..işine ait Sözleşmenin İş Tanımı başlıklı 5’inci maddesinde ise pazaryerlerinin süpürülmesi ve yıkanmasının sayıldığı, Cezalar ve Sözleşmenin Feshi başlıklı 16’ncı maddesinde de çöpü toplanmayan veya program dahilinde olduğu halde yıkanmayan veya süpürülmeyen her bir semt pazarı için ise ceza belirlendiği görülmektedir.
Dolayısı ile …… Belediyesine ait merkez pazaryeri ve semt pazarlarının temizliğinin, kiracı ….. Anonim Şirketi tarafından yapılacağı işe ilişkin sözleşme ve şartnamede hüküm altına alınmasına rağmen, temizliğinin kiracı firma yerine Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından ..işi kapsamında yaptırılması sonucu oluşan ……-TL tutarındaki kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,
(Üye …..’in “Merkez pazaryeri ve semt pazarlarının ….. Anonim Şirketine kiraya verilmesi işinde, merkez pazaryerine ait temizlik ve aydınlatma giderleri ile güvenlik hizmetinin ihaleyi alan tarafından karşılanacağının hüküm altına alınması, semt pazarlarının temizliğinin bu iş kapsamında sayılmaması,... işi kapsamında semt pazarlarının temizliğinin yapılacağının belirtilmesi, merkez pazaryerinin temizliğinin ise iş kapsamında sayılmaması nedeniyle mükerrerlikten bahsedilemeyeceğinden konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi uygun olur.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı),
oy çokluğuyla,