Belediye Şirketi Sermaye Artışı
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
… Belediyesi tarafından yapılan “çöp toplama” ve “büro personeli” hizmet alımı ihalelerinin yüklenicisi olan belediye şirketi … A.Ş.’nin, söz konusu hizmet alımı ihaleleri kapsamındaki çalışan personel ve ilgili diğer maliyetlerinin ihale kapsamında teklif edilen birim ve toplam fiyatlardan yüksek olması nedeniyle zarar ettiği, bu zararın da adı geçen şirketin sermayesinin arttırılması yoluyla karşılandığı ve bunun sonucunda da kamu zararına neden olunduğu iddia edilmişse de,
… Belediyesi “çöp toplama” ve “büro personeli” hizmet alımına ilişkin işlerin ihaleleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 19’uncu maddesine göre yapılmıştır. Gerek yaklaşık maliyet gerekse ihale işlem dosyaları kapsamında teknik şartnameler, iş tarifleri, idari şartnameler, sözleşme tasarılarında denetçi tarafından ihale mevzuatına aykırı bir tespit yapılmamış olup ihale EKAP üzerinde yayınlanmış, ihale dokümanlarına karşı herhangi bir itiraz olmadan istekliler tarafından ihaleye teklifler verilmiştir.
Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 34,35 ve 36’ ncı maddelerinde ihaleye teklif verecek isteklilerde aranacak mali yeterlilik kriterleri düzenlenmiş olup, bunların dışında başka kriterler aranması veya isteklilerin ihale konusu hizmet maliyetini araştırıp maliyetinden yüksek tekliflerin reddedilmesi gibi bir uygulama Kamu İhale mevzuatında düzenlenmemiştir.
Belediye şirketi tarafından mali yeterlilik kriterleri kapsamında sunulan banka referans mektubu, bilanço ve ciro ile ilgili belgeleri mevzuatta ön görülen kriter ve şartları sağladığından teklifin değerlendirmeye alınmasında mevzuata aykırı bir durum bulunmamaktadır.
İhale Komisyonunun belediye şirketinin içeriği ile ilgili bir bilgi sahibi olması yasal olarak söz konusu olmadığından, şirketin işleyişi ile ilgili ihale komisyonunun sorumlu tutulması da söz konusu değildir.
5018 sayılı Kanun uyarınca da ihale komisyonunun, "… A.Ş"nin ihaleyi kazandığı “çöp toplama” ve “büro personeli” hizmet alımı ihalelerinde vermiş olduğu tekliften fazla bir ödemesi olup olmadığını bilmesi ve fazla bir ödeme yapmış ise bunun kamu zararı olarak kabul edilmesi mümkün değildir.
Bu itibarla,
… TL şirket zararı kamu zararı oluşturmayacağından bu hususta ilişilecek husus bulunmadığına,
oy birliğiyle,