Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsat Harcı Alınmaması.
Raporda yer alan, …. Büyükşehir Belediyesinin sorumluluğundaki alanlarda bulunan ve belediyenin ortağı olduğu …. A.Ş.’ye ait 15 işletmeden Tatil Günleri Çalışma Ruhsat Harcının alınmaması sonucu toplam …. TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun, Büyükşehir, ilçe ve ilk kademe belediyelerinin görev ve sorumluluklarının anlatıldığı 7’nci maddesinin (d) fıkrasında aynen,
“Büyükşehir belediyesi tarafından yapılan veya işletilen alanlardaki işyerlerine büyükşehir belediyesinin sorumluluğunda bulunan alanlarda işletilecek yerlere ruhsat vermek ve denetlemek.”
denilmektedir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun tatil günlerinde çalışma ruhsat harcını konu edinen 58’nci maddesinde,
“Hafta tatili ve ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine ruhsat verilmesi, Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcına tabidir.”
59’uncu maddesinde,
“Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcının mükellefi kendisine çalışma ruhsatı verilen gerçek veya tüzelkişidir.”
60’ıncı maddesinde,
“(Değişik madde: 30/12/2004 - 5281 S.K./20.mad) Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı, işin mahiyetine göre yılda 20 YTL’den az, 800 YTL’den çok olmamak üzere belediye meclislerince tespit edilir.”
61’inci maddesinde ise,
“Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcının mükellefiyet dönemi, çalışma izninin kullanılacağı takvim yılıdır. Yıl içinde mükellefiyete girilmesi veya işin terk edilmesi hallerinde mükellefiyet, çalışılan süreye inhisar eder. Mükellefiyete girilen veya mükellefiyetten çıkılan ay kesirleri tam ay sayılır.
Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı, makbuz karşılığında peşin olarak alınır. Harcı ödenmemiş ruhsatlar geçerli değildir.”
denilmektedir.
Anılan hükümlere göre, büyükşehir belediyelerinin görev alanına dâhil olan yerlerde işletilecek işyerlerinin ruhsatlandırma ve denetleme faaliyetleri de büyükşehir belediyeleri tarafından yürütülecektir. Bu kapsamda, hafta tatili ve ulusal bayram günlerinde çalışmaları belediyelerce izne bağlı işyerlerine verilen ruhsat dolayısıyla bu işyerlerinden Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı tahsil edilmesi gerekmektedir.
Bahse konu olayda ise, her ne kadar Denetçisince düzenlenen Rapor maddesinde ….Büyükşehir Belediyesinin sorumluluğundaki alanlarda bulunan ve belediyenin de ortağı olduğu .… A.Ş.’ye ait 15 işletmeden Tatil Günleri Çalışma Ruhsat Harcının alınmaması sonucu toplam …. TL kamu zararına neden olunduğu iddia edilmiş ise de, sorumlularca yapılan savunmalar ve gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde, söz konusu 15 işletmeden 5 adedinin faaliyetinin işletme tarafından sonlandırıldığının bildirildiği ancak sorumlularca bu işletmelerin faaliyetinin 2011 yılından önce son verildiğine ilişkin kanıtlayıcı belge ibraz edilmediği, yine sorumlularca 1 işletmenin hafta sonu çalışmadığı belirtilmekle beraber buna ilişkin kanıtlayıcı belge de gönderilmediği, 1 işletmeye ilişkin ruhsatlandırma işlemlerinin devam ettiği, 2 işletmenin Denetçisince Rapor aşamasında tespit edildiği ve dolayısıyla da bu işletmelere ilişkin sorumlularca yapılan savunmalarda açıklama yer almadığı, kalan 6 işletmeye ilişkin olarak sorumlularca tahsilat bildirildiği ancak bunlardan sadece 1 işletmeye ilişkin tahsilatın 2011 yılıyla ilgili olduğu görülmüş olup ayrıca, 2011 yılı hafta tatili çalışma ruhsat harçları tahsil edilmeyen 14 işletmeye ilişkin olarak Denetçisince herhangi bir zamanaşımı tespitinin de yapılmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, .… Büyükşehir Belediyesinin sorumluluğundaki alanlarda bulunan ve belediyenin de ortağı olduğu .… A.Ş.’ye ait 15 işletmeden Tatil Günleri Çalışma Ruhsat Harcının alınmaması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiasıyla Denetçisince ilişik tutulan toplam .… TL’nin,
…. TL’si için, bu tutar, ruhsatlandırma işlemleri sonuçlandırılan bir işyerinden …..tarih ve …. no’lu tahsilat alındısıyla tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,
Geriye kalan .… TL’si için ise, bu tutar, 6’sı 2011 yılı tatil günlerinde çalışma ruhsatı harçlarına ilişkin tahsilat işlemleri henüz tamamlanmayan, 5’i faaliyetlerinin sonlandırıldığı bildirilen ancak kapatma işlemlerinin 2011 yılından önce tamamlandığına ilişkin sorumlularca kanıtlayıcı belge gönderilmeyen, 1’i yine sorumlularca hafta sonu çalışmadığı belirtilen ancak buna ilişkin kanıtlayıcı belge gönderilmeyen ve 2’si Denetçisince Rapor aşamasında tespit edilenler olmak üzere toplam 14 işletmeye ilişkin olmakla birlikte bu tutar için Denetçisince zamanaşımı tespiti yapılmadığı ve dolayısıyla da kamu zararı oluşmadığından, bu aşamada dairemizce yapılacak işlem bulunmadığına,
oy birliğiyle karar verildi.