Belediye Personelinin İçişleri Bakanlığı Genelgesine Aykırı Olarak Dernek, Vakıf, Şirket ve Benzeri Kuruluşlarca Bakanlık İzni Alınmadan Düzenlenen Eğitim ve Benzeri Seminerlere Gönderilmesi
Denetçi sorgusunda yer alan, …Büyükşehir Belediyesi’nde çalışan bazı personelin, İçişleri Bakanlığı genelgesine aykırı olarak dernek, vakıf, şirket ve benzeri kuruluşlarca Bakanlık izni alınmadan düzenlenen eğitim ve benzeri seminerlere gönderilmesi suretiyle toplam ….. TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
5126 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir belediyesinin giderleri” başlıklı 24’üncü maddesinde,
“Büyükşehir belediyesinin giderleri şunlardır:
…
b) Belediye personeline ve belediyenin seçilmiş organlarının üyelerine ödenen maaş, ücret, ödenek, huzur hakkı, yolluklar, hizmete ilişkin eğitim ile diğer giderler.
…”
denilmektedir.
Anılan hükme göre, büyükşehir belediyelerinin personeli ve belediyenin seçilmiş organlarının üyeleri için eğitim gideri gerçekleştirmesi kanunen mümkün olup her ne kadar Denetçi sorgusunda esas alınan İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü’nün Eğitim Faaliyetleri konulu 2007/26 No’lu Genelgesinde, dernek, vakıf, şirket ve benzeri kuruluşlarca düzenlenen eğitim ve benzeri hizmetlere mahalli idare personelinin katılımı ve bütçeden ödeme yapılabilmesi için, söz konusu faaliyeti düzenleyecek kurum ve kuruluşlar tarafından, önceden Bakanlıktan izin alınacağı belirtilmekte ise de, anılan Genelge’nin dayandığı 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’un “Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü” başlıklı 11 inci maddesinde, Mahalli İdareler Genel Müdürlüğüne sadece mahalli idareler personelinin hizmet içi eğitimini ve uygulanmasını takip etme ve planlama yetkisi verilmekte olup bu yetkiye istinaden mahalli idarelere ilgili kanunlarla verilmiş harcama yetkisinin bu konuda açıkça düzenlenmiş başkaca bir kanuni düzenleme bulunmaksızın bir genelgeyle sınırlandırılması mümkün bulunmamaktadır.
Bu itibarla, söz konusu hizmet içi eğitim giderleri toplamı …. TL için ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.