İnşaat Ruhsatı Ve İskan İşlemleri
Yapılan Sözleşme İle ….Yüklenici Tarafından Karşılanacağı Belirtilen Genel Giderlerden, “ İnşaat Ruhsatı Ve İskan İşlemleri” Bedelinin Belediye Bütçesinden Ödenmesi
Denetçi sorgusunda yer alan, ….TL sözleşme bedelli “…..yapımı işinde, genel giderler içerisinde yüklenicilere ödenen ve yükleniciler tarafından karşılanması gereken ve Belediye ile yüklenici arasında yapılan sözleşme ile de yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen genel giderlerden, “ inşaat ruhsatı ve iskan işlemleri” bedelinin de belediye bütçesinden ödenmesi suretiyle toplam ….TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde,
“Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihaleler sonucunda,
a) Yapım işlerinde, uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak, işin tamamı için isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden anahtar teslimi götürü bedel sözleşme,
…
Düzenlenir.
…”
04.03.2009 tarihli ve 27159 sayılı mükerrer Resmi Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki “Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme”nin “ Sözleşme bedeline dahil olan giderler ” başlıklı 7’nci maddesinde ise,
“7.1. Taahhüdün yerine getirilmesine ilişkin her türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri vb giderler ile ulaşım, sözleşme kapsamındaki her türlü sigorta giderleri sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi sözleşme bedeline dâhil olmayıp, İdare tarafından Yükleniciye ödenir.”
denilmektedir.
Anılan hükümler uyarınca, yapım işlerine ilişkin ihaleler sonucunda anahtar teslimi götürü bedel sözleşme düzenlenmesi öngörülen hallerde, istekliler tarafından uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listeleri esas alınarak işin tamamı için bir fiyat teklif edilecek ve sözleşme isteklinin teklif ettiği toplam bedel üzerinden akdedilecektir. Ayrıca, taahhüdün yerine getirilmesine ilişkin (KDV haricindeki) her türlüvergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve her türlü sigorta giderleri vb. diğer giderler ile ulaşım sözleşme bedeline dahil kabul edilecektir.
Bahse konu yapım işinde, her ne kadar Denetçisince “ inşaat ruhsatı ve iskan işlemleri” bedelinin işe ait ….tarihli 7’nci hakediş ödemesine dahil edilerek belediye bütçesinden ödendiği iddia edilmiş ise de, sorumlularca yapılan savunmalar ve gönderilen belgelerden, söz konusu işe ait sözleşmenin anahtar teslimi götürü bedel sözleşme olarak düzenlendiği ve bu işle ilgili olarak yükleniciye sözleşme bedeli olan ….TL dışında her hangi bir ödemede bulunulmadığı, dolayısıyla, yüklenicinin işi proje ve teknik şartnamelere uygun şekilde yapmasının esas olduğu ve sözleşme bedelinin de buna göre belirlendiği, sorguya esas alınan “ inşaat ruhsatı ve iskan işlemleri ” bedelinin ise zaten sözleşme bedeline dahil olduğu ve neticede yükleniciye söz konusu giderle ilgili fazladan bir ödeme yapılmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, bahse konu yapım işiyle ilgili olarak fazladan “ inşaat ruhsatı ve iskan işlemleri” bedeli ödendiğinden bahisle sorgu konusu edilen …..TL için ilişilecek bir husus bulunmadığına, oy birliğiyle,