Spekülatif Amaçla Tarla Satın Alınması ve Söz Konusu Tarlanın Herhangi Bir Kamu Hizmetine Tahsis Edilmemesi
Denetçi sorgusunda yer alan, ….Müdürlüğü tarafından, mevzuatın öngördüğü şekilde herhangi bir kamu hizmeti gerekçesi, yasal dayanak, ihtiyaç, belediyenin görev ve sorumluluk alanı ile bağlantılı olma ve mahalli müşterek nitelik şartına uygunluk gibi hususlar gözetilmeksizin ve spekülatif amaçlarla tapuda köy ve tarla olarak gözüken bir tarlanın satın alındığı, söz konusu tarlanın herhangi bir kamu hizmetine de tahsis edilmediği, bu suretle söz konusu tarla için ödenen ….TL tutarında kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde,
“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla,
a) İmar,…konut, …ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. …
…”
“Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde,
“Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır:
…
h) Mahallî müşterek nitelikteki hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içerisinde taşınmaz almak, kamulaştırmak, satmak, kiralamak veya kiraya vermek, trampa etmek, tahsis etmek, bunlar üzerinde sınırlı aynî hak tesis etmek.
…”
“Arsa ve konut üretimi” başlıklı 69’uncu maddesinde,
“Belediye, düzenli kentleşmeyi sağlamak, beldenin konut, sanayi ve ticaret alanı ihtiyacını karşılamak amacıyla belediye ve mücavir alan sınırları içinde, özel kanunlarına göre korunması gerekli yerler ile tarım arazileri hariç imarlı ve alt yapılı arsalar üretmek, konut, toplu konut yapmak, satmak, kiralamak ve bu amaçlarla arazi satın almak, kamulaştırma yapmak, bu arsaları trampa etmek, bu konuda ilgili diğer kamu kurum ve kuruluşları ve bankalarla iş birliği yapmak ve gerektiğinde onlarla ortak projeler gerçekleştirmek yetkisine sahiptir.
...”
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Doğrudan temin” başlıklı 22’inci maddesinde,
“(Değişik: 30/7/2003-4964/15 md.)
Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir:
…
e) İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması.
…”
denilmektedir.
Anılan hükümler uyarınca, belediyelerin konut ve ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetleri kapsamında ve beldenin konut, sanayi ve ticaret alanı ihtiyacını karşılamak amacıyla, belediye ve mücavir alan sınırları içinde imarlı ve alt yapılı arsalar üretme, konut, toplu konut yapma, satma, kiralama ve bu amaçlarla arazi satın alma veya kamulaştırma yapma yetkileri bulunmaktadır.
Bahse konu olayda, …Belediyesince, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Arsa ve konut üretimi başlıklı 69’uncu maddesine istinaden, tapuda, …parselde yer alan …m2 yüzölçümündeki tarlanın, …Belediye Meclisinin …tarih ve ….sayılı Kararı ve … Belediye Encümeni’nin ….tarih ve …sayılı Kararları doğrultusunda satın alındığı, sorumlularca yapılan savunmalardan, söz konusu arsanın alındığı bölgenin, gelişmesini tamamlayamamış, sosyal donatı ve ticaret alanları bakımından zayıf kalan bölgeler arasında yer aldığı, bu satın alınan arsayla bölgenin ihtiyaç duyacağı yatırımların yapılamasının veya belediyenin bütçe durumuna göre ihtiyaç olması halinde satışının yapılarak elde edilecek gelirin belediyenin ihtiyaç duyduğu alanlarda kullanılmasının planlandığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak gerçekleştirildiği anlaşılan söz konusu taşınmaz için belediye bütçesinden ödenen …TL için ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle