Teklif Fiyatları İle İhale Fiyatları Arasında Fiyat Farkı Bulunması
Denetçi sorgusunda yer alan, ….Müdürlüğü tarafından ….hizmeti alımı kapsamında gerçekleştirilen piyasa fiyat araştırmasına ilişkin olarak, yapılacak dağıtım işinde dağıtımı yapılacak kişilere ilişkin adres ve km mesafelerine yer verilmeden sadece ton bazında teklif alındığı, teklif fiyatına esas maliyet unsuru olan mesafeler bilinmeksizin teklif fiyatının nasıl alındığına ilişkin herhangi bir belge bulunmadığı, ayrıca yaklaşık maliyetin belirlenmesine esas fiyat teklifi alınan firmalardan aynı zamanda ihale üzerinde kalan isteklinin yaklaşık maliyet hesabına esas verdiği teklif fiyatı ile ihalede verdiği teklif fiyatı arasında uyumsuzluğa ilişkin bilgi ve belge bulunmadığı iddialarına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’inci maddesi uyarınca, idari şartnamede ihale konusuna göre belirtilmesi zorunlu olan asgari hususlar arasında işin niteliği, türü, miktarı ve hizmet alımlarında işin tanımı da bulunmaktadır.
Bahse konu olayda ise, ….Belediyesince … yılında gerçekleştirilen ….işinde, yaklaşık maliyet hesabı için fiyat araştırması yapılırken sadece alınacak kömürün ton fiyatı üzerinden araştırma yapıldığı gibi ihale dokümanında da işin temel unsurlarından olan kömür dağıtımına ilişkin mesafelerin belirtilmediği ve tekliflerin sadece kömür miktarı esas alınarak hazırlanmasının istendiği görülmüş ise de, sorumlularca yapılan savunmalar ve gönderilen belgelerden, söz konusu kömür dağıtım işinin ….Kaymakamlığı ile ….Belediyesi arasında düzenlenen …tarihli bir Protokole istinaden gerçekleştirildiği, anılan Protokol’ün imzalandığı tarih itibariyle kömür dağıtımı için yapılacak ihale kapsamında yaklaşık maliyet hesabında kullanılmak üzere Kaymakamlık tarafından Belediyeye kesinleşmiş herhangi bir dağıtım listesi verilemediği, kömür dağıtımının gecikmesine sebep olacağından listelerin hazırlanmasının da beklenemediği, bu nedenle, ihalede bilinen tek kesin kriter olan …ton kömür miktarı üzerinden fiyat teklifi alındığı, söz konusu ihale için yaklaşık maliyet araştırması yapılırken fiyat alınan firmaların yüksek fiyat verdikleri ancak ihale esnasında katılan firma sayısına göre tekliflerini düşürdükleri, dolayısıyla teklif fiyatları ile ihale fiyatları arasındaki fiyat farkının bu durumdan kaynaklandığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, bahse konu kömür dağıtım ihalesine ilişkin olarak, bu ihaleyle ilgili mevzuata aykırı hususların sorumluların kusurundan kaynaklanmadığı ve konuyla ilgili Denetçisince yapılmış bir kamu zararı tespiti de bulunmadığından, Dairemizce yapılacak işlem bulunmadığına, oy birliğiyle