Bütçe Geliri
Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
Denetçi sorgusunda, ........... Büyükşehir Belediyesi şirketi olan …’nin özelleştirme gelirlerinden yasalara aykırı olarak hissedarlara ödeme yapılması suretiyle kamu zararına neden olunduğu iddia edilmekte ise de,
…’ın Türk Ticaret Kanun’u hükümlerine göre kurulmuş 5 (beş) Ortaklı Anonim Şirket vasfında bir tüzel kişilik olup kendi aktifinde bulunan değerlerle Ticari faaliyetlerini yürütmekte olduğu anlaşılmıştır.
...........’da Doğalgaz dağıtım hizmetleri ........... Genel Müdürlüğünce yürütülmekte iken ........... sayılı Kanun gereği … kurularak, bu şirket tarafından yürütülmeye başlanılmıştır. …’nin kuruluşu aşamasında, … de … kendi kurul ve organlarının kararı ile hissedar olarak söz konusu şirkete ortak olduğu anlaşılmıştır.
02.05.2001 tarih ve 24390 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 4646 Sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu’nun (Elektrik Piyasası Kanunu’nda Değişiklik Yapılması ve Doğal Gaz Piyasası Hakkında Kanun) 12.07.2012 gün ve 28351 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6353 sayılı Kanun’un 23’üncü maddesi ile değişik Geçici 3’üncü maddesinin (e) bendinin 2’nci fıkrası ve devamında:
“….(Ek paragraf: 4/7/2012-6353/23 md.) Bu paragrafın yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir ay içerisinde … sermayesinde bulunan yüzde yirmi oranındaki hisse de Özelleştirme Yüksek Kurulu tarafından özelleştirme kapsam ve programına alınarak daha önceden özelleştirme kapsam ve programına alınmış yüzde seksen oranındaki hisse ile birlikte blok satış yöntemi uygulanmak suretiyle Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından 4046 sayılı Kanun hükümleri çerçevesinde özelleştirilir.” denildiğinden …’nin %100’ü özelleştirme idaresi tarafından özelleştirilmiştir.
Aynı maddenin devamında: “(Değişik paragraf: 4/7/2012-6353/23 md.) … ait yüzde yüz oranındaki hissenin özelleştirilmesine dair hisse satış sözleşmesi ile elde edilecek gelirden Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca yapılan özelleştirme giderleri düşüldükten sonra kalan tutardan, öncelikle ........... Genel Müdürlüğünün 25/5/2007 tarihine kadar olan doğal gaz alım anapara borçları BOTAŞ Genel Müdürlüğüne ödenir. BOTAŞ Genel Müdürlüğünün alacağını oluşturan tüm bu borçlara ait faizler ile fer’ileri ve cezaları silinir. BOTAŞ Genel Müdürlüğüne ödemenin yapılmasını müteakip kalan tutardan, Hazine Garantisi altında ve dış borcun ikrazı sureti ile ........... Genel Müdürlüğüne doğal gaz uygulama projeleri kapsamında sağlanan dış kredilerden, anlaşmalar çerçevesinde Hazine Müsteşarlığı tarafından kreditörlere ödenen tutarlar, kreditörlere yapılan ödeme döviz cinsleri üzerinden ödemenin yapılacağı tarihte geçerli olan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz satış kuru esas alınarak Hazineye ödenir. Ödemenin yapılmasını takiben Hazinenin bu kredilere ilişkin faiz ve gecikme cezaları ile fer’ileri ve cezalardan kaynaklanan alacakları, bütçenin gelir ve gider hesapları ile ilişkilendirilmeksizin terkin edilir. Hazineye ödemenin yapılmasını müteakip kalan tutardan, ........... Genel Müdürlüğü ile ........... Büyükşehir Belediyesinin hisse satış sözleşmesi imza tarihi itibarıyla … bilançosunda kayıtlı borçları ve ödeme tarihleri itibarıyla hesaplanacak faiz ve fer’ileri ile birlikte … ödenir. Hisse satış sözleşmesi bedelinin Özelleştirme İdaresi Başkanlığına vadeli olarak ödenmesi durumunda, bu fıkra uyarınca yapılacak ödemeler gelirler tahsil edildikçe yukarıda belirtilen sıraya uyularak gerçekleştirilir.
Ka¬lan özel¬leş¬tir¬me ge¬li¬ri ........... Bü¬yük¬şe¬hir Be¬le¬di¬ye¬si büt¬çe¬si¬ne irat kay¬de¬di¬lir ve Bü-yük¬şe¬hir Be¬le¬di¬ye¬si ve¬ya bağ¬lı ku¬ru¬luş¬la¬rı¬nın di¬ğer borç¬la¬rı ge¬rek¬çe gös¬te¬ri¬le¬rek her¬han¬gi bir ka¬mu ku¬ru¬lu¬şun¬ca ha¬ciz ve¬ya ke¬sin¬ti iş¬le¬mi ya¬pı¬la¬maz. Be¬le¬di¬ye¬nin bu ge¬li¬ri ön¬ce¬lik¬le 4046 sayılı Ka¬nu¬nun 21 in¬ci ve 26 ncı mad¬de¬le¬rin¬de be¬lir¬ti¬len, özel¬leş¬tir¬me uy¬gu¬la¬ma¬sı so¬nu¬cu do¬ğa¬bi¬le¬cek iş kay¬bı ne¬de¬niy¬le ya¬pı¬la¬cak taz¬mi¬nat öde¬me¬le¬ri ile de¬vam eden ........... Met¬ro¬su ve ........... Bü¬yük¬şe¬hir trafik, ula¬şım, su, kanalizasyon ve bunlarla ilgili alt ya¬pı ya¬tı¬rım¬la¬rı için kul¬la¬nı¬lır.” denilmektedir.
Bu hisselerin satışı konusunda ........... sayılı yasa hükümlerine istinaden, ........... Büyükşehir Belediyesine ........... Büyükşehir Belediye Meclisinin 08.03.2011 tarih ve 596 sayılı kararı uyarınca “…. Belediyece, özelleştirme neticesinde elde edilecek gelirlerden, özelleştirme (Şirketin özelleştirmeye hazırlık çalışmalarının ve yapılacak düzenlemelerin gerektirdiği harcamalar ile sair) giderlerinin düşülmesini müteakip, ........... Genel Müdürlüğünün,
…’nin, …’nin ve …’nin paylarına düşen Özelleştirme gelirlerinin bu kuruluşların hesaplarına aktarılmasına, …” denilerek, bu şartlar çerçevesinde hisselerin özelleştirilmesine izin verilmiştir.
Bu nedenle …’nin özelleştirilmesi ihalesi sonucunda …’nin … hissesine düşen ………. TL 4646 sayılı Kanun’un hükümlerinde belirtilen ........... Metrosu ve ........... Büyükşehir trafik, ulaşım, su, kanalizasyon ve bunlarla ilgili altyapı işlerinin devamının sağlanması için Belediyece emanet hesabına alınmıştır.
Ayrıca, … Ana Sözleşmesinde, “bu ana sözleşmede bulunmayan hususlar hakkında Türk Ticaret Kanunu’nun hükümleri uygulanır” denilmekte olup, Türk Ticaret Kanunu’nun “Hakim ve Bağlı Şirket” başlıklı 195’inci ve “Hakimiyetin hukuka aykırı kullanılması” başlıklı 202’nci maddelerinde hakim şirketin bağlı şirketin haklarını koruması gerektiği de hükme bağlanmıştır.
Bu yönüyle …’nin özelleştirilmesi ihalesi sonucunda …’ın hissesine düşen ………. TL’nin …’a aktarılmasının yasal düzenlemelere uygun olduğu anlaşılmış olup bu konuda ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle,