Parçalara Bölme
Denetçi sorgusunda yer alan, …Belediyesi ..Şube Müdürlüğü’ne …...araç alımı işinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda sayılan temel ihale usulleri uygulanmaksızın Kanunun 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limitlerin altında kalacak şekilde parçalara bölünerek doğrudan temin yöntemiyle yapılması sonucu …TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda,
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesi uyarınca, idarelerce eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin kısımlara bölünmesi yasaklanmıştır. Anılan Kanun’un 22’nci maddesinin (d) bendinde ise, büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar (2013 yılı için Kırkdörtbin ikiyüzseksenyedi Türk Lirasını), diğer idarelerin beş milyar Türk Lirasını (2013 yılı için Ondörtbin yediyüzellibeş Türk Lirasını) aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapacakları konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlarını söz konusu Kanun’da belirtilen ihale usulleri uygulanmaksızın doğrudan temin yoluyla gerçekleştirebilecekleri hüküm altına alınmıştır.
Bahse konu olayda ise, her ne kadar …Belediyesi ..:Şube Müdürlüğü’ne alınan …adet kamyonetin toplam bedeli 4734 sayılı Kanun’un 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen doğrudan temin sınırını aştığı halde, bu alımların parçalara bölünerek doğrudan temin yoluyla satın alındığı anlaşılmış ise de, sorumlularca yapılan savunmalarda, söz konusu uygulamanın, ihale düzenlenmesine rağmen katılımın olmaması, işin aciliyeti ve kamu yararının gerektirmesi nedenleriyle gerçekleştirildiği, ayrıca, söz konusu araçlar arasındaki …TL fiyat farkının ise model yılı ve motor gücü farkından kaynaklandığını ifade ettikleri görülmüştür.
5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesi uyarınca, kamu görevlilerinin mevzuata aykırı eylem ve işlemleri sonucunda kamu zararı oluştuğunun söylenebilmesi için, bu eylem ve işlemlerin kasıt, kusur veya ihmalden kaynaklanmaları ve bunların sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması gerekmektedir.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 5 ve 22’nci maddelerine aykırı şekilde parçalara bölünerek temin edilen söz konusu araç alımlarının işin aciliyeti ve kamu yararı gerekçeleriyle gerçekleştirildiği ve bu alımlar neticesinde kamu zararına neden olunmadığı anlaşıldığından, sorgu konusu …TL için ilişilecek husus bulunmadığına, oy birliğiyle,