Gecikme cezası kesilmemesi.
… Genel Müdürlüğü’nce yapılan … tarih ve … TL sözleşme bedelli ve … Bilişim Teknolojileri San. ve Tic. A.Ş. yüklenimindeki “… Abone Bilgi Sistemi Yazılımının Temin Edilmesi, İşletmenlik Hizmeti ve Uzman Veri Tabanı Yönetim Destek Hizmeti Alımı” işinde, iş şartnamede belirtilen sürede bitirilmemiş olmasına rağmen gecikme cezası kesilmemesinden dolayı kamu zararına neden olunmuştur.
Söz konusu işle ilgili olarak, İdare tarafından hazırlanmış olan Teknik Şartnamenin, “Genel Hususlar” başlıklı 3.5 maddesinde,
“… Abone Bilgi Yönetim Sistemi uygulama yazılımının İdare ihtiyaçlarına uygun şekilde geliştirilerek devreye alınma süresi, Yüklenici ile yapılacak sözleşmeyi takip eden, işe başlama tarihinden itibaren en geç 150 gündür.” hükmü yer almaktadır.
Bu hükme göre, işe başlandıktan 150 gün sonra yazılımın devreye alınması gerekmektedir. Ancak yazılımın, 11.06.2012 tarihinde devreye alındığı, aynı tarihli Tutanaktan açıkça anlaşılmaktadır. Sözleşme tarihi ile yazlımın devreye alınma tarihi arasında 201 gün geçmiş olup Teknik Şartname hükmüne göre yazılım, 51 gün geç teslim edilmiştir.
Sözleşmenin “Cezalar ve Sözleşmenin Feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde ise,
“16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1.Yüklenicinin işi süresinde bitirmemesi durumunda, İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin %0,05’i (onbinde beşi) oranında ceza kesilecektir. Ancak, gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği, sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin %0,05’i (onbinde beşi) oranında ceza kesilecektir.” hükmü yer almaktadır.
Bu itibarla, yazılımın Teknik Şartnamede belirtilen sürede devreye alınamaması sonucu gecikme cezası kesilmesi gerektiği açık olup, bu hususun kabul edildiği sorumlular tarafından Denetçi sorgusuna gönderilen cevaptan da anlaşılmaktadır. Ancak, hüküm tarihi itibariyle tahsilata ilişkin bir belge gönderilmemiştir.
Açıklanan gerekçelerle, gecikme cezası kesilmemesi nedeniyle oluşan … TL kamu zararının sorumlularına ödettirilmesine oy birliğiyle,