Döviz kurunun yanlış alınması.
… Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı tarafından, … . A.Ş. yüklenimindeki … ABD doları ($) birim fiyat sözleşme bedelli “21 Kalem Fontdüktil Boru ve Bağlantı Parçalarının Satın Alınması İşi” işinde, döviz kurunun hatalı alınması dolayısıyla kamu zararına neden olunduğu iddiası ileri sürülmüşse de,
Ülkemizde, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası (TCMB) tarafından her iş günü saat 15.30’da gösterge niteliğinde kurlar belirlenmektedir. Her iş günü belirlenen TCMB gösterge niteliğindeki döviz ve efektif alış satış kurları, Bankanın resmi internet sitesinde saat 15.30’da ilan edilmekte ve ertesi gün Resmi Gazete’ de yayımlanmaktadır. Dolayısıyla, içinde bulunulan günün döviz kurları, önceki iş günü TCMB tarafından belirlenmiş olan değerlerdir.
Bu kurlar hiçbir kişi ve kurumu bağlamamakla birlikte, belirlendikleri günü takip eden iş günü TCMB tarafından bazı gişe işlemlerinde ve muhasebe amaçlı olarak kullanılmaktadır.
İlan edilen bu kurlar, saat 15.30’dan sonraki ve/veya ertesi gün saat 15.30’a kadar yapılan tüm (TL karşılığı) döviz cinsi ödemeleri kapsamaktadır. Yani içinde bulunulan gün TCMB tarafından saat 15:30’ da ilan edilen döviz kurları, o gün içinde gerçekleşen/gerçekleşecek olan (TL karşılığı) döviz cinsi ödemeleri için geçerli kabul edilemez.
Söz konusu işle ilgili olarak, İdare ile yüklenici arasında imzalanan Sözleşmenin, “Ödeme Yeri ve Şartları” başlıklı 12’nci maddesinde yer verilen,
“12.2.3.1. TL haricinde fiyat teklif eden yerli veya yabancı isteklinin ya da Türkiye’de yerleşik yabancı isteklinin uhdesinde kalması halinde, fatura malların teslim edildiği tarihteki Merkez Bankası döviz alış kuru karşılığı TL olarak düzenlenecek ve ödenecektir.” hükmünden yola çıkılacak olursa,
- 20.03.2013 Günü Saat 15:30’da Belirlenen Gösterge Niteliğindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kurları: (Bülten No: 2013/56)
1 ABD Doları=1,8187 TL olup, ilk teslimat tarihi 21.03.2013 için doğru olan döviz alış kuru değeridir. [Ancak Denetim Ekibi, 19.03.2013 tarihinde saat 15:30’ da TCMB tarafından ilan edilen ve aslında 20.03.2013 tarihi için geçerli olacak kurunu (1,8151TL) esas almıştır.]
- 23.05.2013 Günü Saat 15:30’da Belirlenen Gösterge Niteliğindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kurları: (Bülten No: 2013/100)
1 ABD Doları=1,8502 TL olup, ikinci teslimat tarihi 24.05.2013 için doğru olan döviz alış kuru değeridir. [Ancak Denetim Ekibi, 24.05.2013 tarihinde saat 15:30’ da TCMB tarafından ilan edilen ve aslında 25.05.2013 tarihi için geçerli olacak kurunu (1,8433 TL) esas almıştır.]
- 08.07.2013 Günü Saat 15:30' da Belirlenen Gösterge Niteliğindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kurları: (Bülten No: 2013/132)
1 ABD Doları=1,9510 TL olup, üçüncü teslimat tarihi 09.07.2013 için doğru olan döviz alış kuru değeridir. [Ancak Denetim Ekibi, 09.07.2013 tarihinde saat 15:30’ da TCMB tarafından ilan edilen ve aslında 10.07.2013 tarihi için geçerli olacak kurunu (1,9386 TL) esas almıştır.]
- 06.09.2013 Günü Saat 15:30' da Belirlenen Gösterge Niteliğindeki Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kurları: (Bülten No: 2013/172)
1 ABD Doları=2,0630 TL olup, dördüncü teslimat tarihi 09.09.2013 için doğru olan döviz alış kuru değeridir. [Ancak Denetim Ekibi, 09.09.2013 tarihinde saat 15:30’ da TCMB tarafından ilan edilen ve aslında 10.09.2013 tarihi için geçerli olacak kurunu (2,0383 TL) esas almıştır.]
Bu itibarla, … Makine San. A.Ş. yüklenimindeki … ABD doları ($) birim fiyat sözleşme bedelli “21 Kalem Fontdüktil Boru ve Bağlantı Parçalarının Satın Alınması İşi” işinde, teslim tarihlerinden önceki iş günleri TCMB tarafından ilan edilen ABD doları (döviz alış) kurlarının esas alınarak TL karşılığı ödeme yapılmasında, döviz kurunun hatalı alınması söz konusu değildir ve kamu zararı oluşmamıştır.
Açıklanan gerekçelerle, sorgu konusu edilen toplam … TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle,