“Teknik alt yapı bedelinin” tamamı yerine %75’inin alınması.
… İlçesi sınırları içerisinde parselasyon planları tasdik edilmiş olmakla beraber yolu (teknik alt yapısı) henüz yapılmamış olan ve ekteki tablolarda gösterilen yerlerde, inşaat ruhsatı (yapı ruhsatı) alınması sırasında bazı mükelleflerden, mevzuatta öngörülen “teknik alt yapı bedelinin” tamamı (%100) alınırken, bazılarından %25 indirim yapılarak toplam “teknik alt yapı bedelinin” tamamı yerine sadece %75’inin alınması dolayısıyla kamu zararına sebep olunduğu iddiasına yer verilmişse de,
3194 sayılı İmar Kanunu’nun “Geliştirme alanlarında yapı ruhsatı” başlıklı 23’üncü maddesinde,
“İskân hudutları içinde olup da, imar planında beldenin inkişafına ayrılmış bulunan sahalarda her ne şekilde olursa olsun, yapı izni verilebilmesi için,
Bu sahaların imar planı esaslarına ve yönetmelik hükümlerine uygun olarak parselasyon planlarının belediye encümeni veya il idare kurulunca tasdik edilmiş bulunması,
Plana ve bulunduğu bölgenin şartlarına göre yollarının, pis ve içme suyu şebekeleri gibi teknik alt yapısının yapılmış olması, şarttır.
Ancak, bunlardan parselasyon planları tasdik edilmiş olmakla beraber yolu, pis ve içme suyu şebekeleri gibi teknik alt yapısı henüz yapılmamış olan yerlerde, ilgili idarenin izni halinde ve ilgili idarece hazırlanacak projeye uygun olarak yaptıranlara veya parselleri hizasına rastlayan ve yönetmelikte belirtildiği şekilde hissesine düşen teknik alt yapı bedelini % 25 peşin ödeyip geri kalan % 75 ini alt yapı hizmetinin ilgili idaresince tamamlanacağı tarihten en geç altı ay içinde ödemeyi taahhüt edenlere de yapı ruhsatı verilir. Kanalizasyon tesisinin yapı bitirilip kullanılmaya başlanacağı tarihe kadar yapılmaması halinde, fosseptik veya benzeri geçici bir tesis yaptırılması yoluna gidilir. Bu yapılmadığı takdirde yapıya kullanma izni verilemez. Ana tesis yapıldığında yapı sahibi veya sahipleri lağım ayaklarını bu tesise bağlamaya mecburdurlar.
Toplu mesken alanlarında, ilgili şahıs veya kurumlarca ilgili idarenin izni ile bütünü inşa ve ikmal edilen teknik altyapının iki tarafındaki diğer parsellerin sahiplerinden, kendi parsellerine isabet eden bedel alınmadıkça, kendilerine yapı ruhsatı verilmez.
Toplu mesken alanlarında altyapı tesisleri belediyelerce onaylı projesine göre ilgili şahıs veya kurumlarınca yapılmışsa belediyece altyapı hizmetleri nedeniyle hiçbir bedel alınmaz.
Alınan bu paralar teknik altyapıyı yaptıranlara veya bu meblağı önceden ilgili idareye ödeyenlere aynen geri verilir.
Şu kadar ki, bir yolun iki tarafındaki parsel sahipleri bahis konusu yol bedellerini ve bir kanalizasyon şebekesinden istifade eden veya etmesi gereken parsel sahipleri teknik altyapı bedellerini ilgili idareye vermedikçe ilgili idarenin bu tesisleri inşa ve ikmali mecburiyeti yoktur.
Mevcut binalarda esaslı değişiklikler ve ilaveler yapılması da bu madde hükümlerine bağlı olmakla beraber, bunların tamirleri için yukarıdaki şartlar aranmaz.
Bu maddenin tatbikinde 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri tatbik olunur. …” hükmü yer almaktadır.
Söz konusu teknik alt yapı bedeli, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 86-94’üncü maddelerinde yer alan harcamalara katılma payı olmayıp, herhangi bir şekilde yapı inşa edecek kişilerin, inşaat-yapı ruhsatı alması sırasında ortaya çıkan bir bedeldir ve ayrıca 3194 sayılı İmar Kanununun 23’üncü maddesinde öngörülen koşulların varlığı şartıyla ve yine madde hükümlerine göre alınması zorunlu bir bedeldir.
Ancak, Teknik alt yapı bedelinin, pis ve içme suyu şebekelerine ilişkin bedelleri, şehirlerin su ve kanalizasyon idareleri tarafından, yol ile ilgili olanları ise ilgili belediyeler tarafından alınmaktadır.
Bahsi geçen 23’üncü maddeye atıfta bulunulmakla birlikte, buradaki atıf ve yönetmelik konusunda da sadece hesaplamanın, “parselleri hizasına rastlayan ve yönetmelikte belirtildiği şekilde hissesine düşen” şeklindeki ifade ile yapı ruhsatı alacak kişilerin ilgili parseli (yolun karşı tarafında da bir parsel varsa o parsel sahibi de yapı ruhsatı aldığında kendisine düşen kısımla sorumlu olacağından) hizasına rastlayan kısmına göre alınması söz konusu olmaktadır.
Yani, 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Harcamalara Katılma Payları ile İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik isminden dolayı, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 23’üncü maddesinde belirtilen “teknik alt yapı bedeli”, harcamalara katılma payı değildir ve harcamalara katılma payına dönüşmemektedir.
Ayrıca, savunmalardan (sorgu konusu edilen mahallerde) altyapı hizmetlerinin tamamlanmamış olduğu ve de teknik altyapı bedellerinin Belediye tarafından tahakkuk ettirildiği ve bununla birlikte tahsilat sürecinin de başlatıldığı anlaşıldığından, sorgu konusu edilen toplam … TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına oy birliğiyle,